供给侧发力培育农业新动能,供给侧发力培育农业新动能

市第十五次党代会报告提出，2017年是供给侧结构性改革深化之年，推进农业供给侧结构性改革，既是德州市建设协同发展示范区，打造周边城市“放心农场”的重要举措，更是助推德州市农业提质增效，由大转强的根本之策。

推进农业供给侧结构性改革，核心就是围绕市场需求从供给端精准发力，满足日益升级的消费需求。就德州市而言，农产品供给中粮食比重大、效益低、结构不合理等现象客观存在，一定程度上制约着现代农业的转型升级。要想彻底解决供需失衡的结构性矛盾，就必须因地制宜、因需制宜调优、调高、调精农产品供给结构，打好优化结构调整的“组合拳”。一是调优农产品品种品质结构。紧紧把握德州市国家现代农业示范区和京津冀优质农产品供应基地建设契机，面向京津和省会济南等周边城市高端市场，重点发展绿色高效农产品和名优特新农产品。二是调优农业种养结构。适度调减籽粒玉米种植面积，提高精细果菜和特色高端叶菜种植比例，推动草食畜牧业和家禽业良性发展，积极构建粮饲统筹、农牧结合、农林结合的新型种养结构。三是调优农业区域结构。按照“大德州、大农业”发展思路，对种（养）业、农产品加工业、农产品流通业、农业科技研发中心等进行科学规划，以特色产业集群和园区建设为纽带盘活各类资源，实现各县市区协同发展。

促进农村一二三产业深度融合是推进农业供给侧结构性改革的关键。当前，农业生产中内生动力不足、农民增收困难等问题，归根结底就是农业产业链条短、农民无法分享全产业链中各个环节的收益。因此，延伸产业链、扩宽增收链，充分发挥农业“接二连三”作用就至为重要。一是以一产为依托向农产品精深加工延伸，增强粮食加工转化能力，依托德州市粮油、畜禽、果蔬、木材、饮料、调味品等六大特色产业集群，实施延链补链强链工程。同时支持龙头企业间组建产业联盟，构建农产品生产、保鲜、初加工、精深加工配套的协作体系。二是充分发挥农业多种功能，以三产带一产、促二产打造第六产业新业态、新模式。依托现代农业园区、民俗村、田园风光等发展特色小镇、魅力乡村和健康养生基地，打造新型农旅一体开发模式。依托德州市交通区位和产业发展优势，打造全国或区域性农产品批发市场、产地中心、大型生鲜物流配送中心和冷链物流配送中心。三是不断完善农民利益联结机制。创新股份合作发展模式，推进工商资本与农业资源有机结合，支持农户以土地承包经营权、资金、大型农机具入股合作社或龙头企业，合作社以资产或产品在龙头企业参股，共同打造多方经营的利益共同体，培育农业发展新动能。

对德州市来说，必须突出问题导向查找补齐农业短板。一是补齐农业科技短板。继续深化德州市与京津地区大院大所对接机制，协同搭建农业科技资源流动和开发共享平台。充分发挥院士工作站、国家级重点（工程）实验室、工程技术研究中心等创新平台集聚作用，共同打造区域性农业技术转让交易服务中心。二是补齐农业金融短板。鼓励银行业金融机构网点下沉，支持商业性保险公司介入农业生产等高风险领域。建立相应信用评价机制，依据德州市不同类型经营主体量身定做信贷产品，打造多元主体支撑的金融支农环境。三是补齐农业生态短板。农业生态不仅是德州市打造“放心农场”的源头保障，更是德州市京津冀南部重要生态功能区的重要屏障。要坚决落实“一控两减三基本”要求，打好农业点源、面源污染攻坚战，逐步构建起与环境承载力相适应的耕作制度、种养殖模式和资源循环利用模式，推进德州市农业生产、生活、生态功能的深度融合。

□郭明亮（作者为市委党校讲师）

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