规定“打架”,住改商证明谁开 工商要求必须开,居委会则不再开,创业者不知咋办

不少经营场所选在小区住宅楼上。本报记者王倩摄住改商在不少小区很普遍。(资料片)刚过完年,济南两名市民发了愁,缘由是缺少一纸住改商证明。这两名市民都想依托住宅注册公司,但工商部门告知想要注册必须要提交由居委会开具的住改商证明,居委会却明确回复,根据相关规定,早就不开具类似证明,就是因为这一纸证明,拖了两个月的公司注册无法正常完成。

本报记者王倩

缺少住改商证明

公司无法注册

近日,在青岛经营一家公司的郑先生很是着急,尽管他年后奔波济南、青岛两地好几趟,但从去年年底就打算在济南开的公司还是没有注册下来,而这两个多月来的折腾,让他有点心灰意冷。

郑先生在青岛经营一家传媒公司,由于业务需要,他要在济南注册一家公司拓展业务。从去年开始,他几次到济南做相关准备,最终选定依托朋友在历城区一小区的住宅作为注册地。他去工商部门办理相关手续时,被告知要想依托住宅注册公司,必须出具由当地居委会开具的住改商证明。

“我又跑到房子所在地的居委会,但是被告知,居委会早就不开这样的证明了。”郑先生说,就这样来回折腾了好几趟,一边是工商部门必须要证明,一边是居委会不开具证明,所以从去年12月开始到现在已经2个多月时间了,公司注册相关工作都没有完成。

不仅郑先生,家住历下区的周女士也遇到了同样的难题。周女士想要依托自家的房屋注册一家公司做网上淘宝业务,但也就是因为无法提供住改商证明被卡住,当地居委会给出的答复一样,“居委会根据相关规定,不再开具这个证明。”

居委会公章“减负”

不再开住改商证明

说到住改商,很多人都知道就是把住宅用作商业用途,而根据相关法律规定,如果想要住改商,必须经相关邻居业主同意。记者从网络上搜了很多住改商证明的范本,大致内容为,“××公司申请将位于××的房屋作为经营场所,该房屋原来用途为住宅。根据《中华人民共和国物权法》的有关规定,经相关利害关系的业主同意将此房屋改变为经营性用房,并经居委会(业主委员会)确认。特此证明。”

根据范本中相关内容,住改商证明应该由房屋所在地居委会开具,那居委会为何现在不再开具这个证明了呢?记者咨询了郑先生选择注册公司房产所在地的东风街道办事处龙信居委会,工作人员明确表示,从2016年1月份开始,他们确实不再开具这样的证明,主要是在此之前,上级下发了一个文件,对居委会章务使用进行规范,很多原来可以办理的业务不再办理了。据查询到的信息,2014年11月4日,省民政厅等14个部门联合印发《关于减轻社区负担增强社区居民委员会自治功能和服务效能的十项规定》,对社区居委会公章的使用范围进行了明确,任何部门和单位不得要求社区出具超出公章使用范围的各类证明。而住改商证明就不在这份文件规定的公章使用范围之内。

也就是说,依据这份文件规定,居委会确实不应该再开具住改商证明。这名工作人员还表示,辖区内不少人也因为住改商证明的事情找到居委会,但是他们确实没法开具这个证明。

上级没有通知

程序简化不了

郑先生告诉记者,他之前在青岛注册的公司已经七八年时间了,当时还可以开具类似的证明。他近段时间也特地咨询了青岛当地的工商部门得知,自从居委会不再开具类似证明之后,工商部门也就简化了程序,在进行公司注册时不再必须要提供这个证明。

记者对此咨询了历下区、历城区相关工商部门科室,得到的答案均是,“没有住改商证明无法注册公司。”

济南市工商部门也表示,没有住改商证明,无法为其办理公司注册手续,他们也没有接到不再提供住改商证明的通知。像郑先生、周女士这种情况,如果居委会无法为其开具证明的话,只能更换具有商业用途的房屋进行注册。

“说实话,商业用途的房屋价格比住宅楼贵很多,之所以选住宅楼也是有这方面考虑。”郑先生说,他们公司主要是为客户提供上门服务,办公地点并不重要,所以不可能再去租赁价格相对昂贵的商业房增加成本。而周女士也表示,她也在等相关部门的答复,如果还是不能注册的话,她作为个体户先把淘宝店铺开起来,公司暂时不注册了。

规定频“打架”

到底谁开不清楚

想要注册公司,一边是工商部门必须要住改商证明,一边是居委会不再开具住改商证明,而就是因为这一纸证明,公司无法正常完成注册,那这个问题如何解决呢?住改商证明到底开不开,又应该由谁来开呢?

据悉,住改商的情况多发生在新建小区,而住改商经营范围涉及淘宝店、美容养生、快递收发、分公司、办事处等等。一旦小区存在住改商的情况,进出小区和居民楼的人员增多,而这也间接造成了扰民,对此,不少小区居民对住改商持反对态度。

而住改商证明的目的,也主要针对住改商之后由此带来的安全、扰民等问题,所以在之前居委会可以开具住改商证明时,居委会往往都会要求申请者自己协调上下左右的邻居签字后才给出具证明,而这也是为了规避居民投诉的风险。即便如此,住改商之后带来的扰民投诉仍然不少,而对于开具证明的居委会就要对此承担责任,协调住改商用户和邻居业主之间的矛盾纠纷。

“其实,居委会也没有权利开具这个证明,谁开证明谁承担责任。”一名不愿意透露姓名的居委会工作人员称,住改商证明也就间接把矛盾和责任转移到了居委会,居委会无法确认其他业主是否同意住宅楼改为商业用房。

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