地下开发要确保名泉“无恙” 济南首次为地下空间开发立法

根据专家评价,因为靠近名泉,和平路、泺源大街一线不宜建设轨道交通。□记者杨璐

生活日报8月29日讯未来,济南城市地下空间如何进行开发利用管理?记者从济南市法制办获悉,为加强城市地下空间开发利用管理,促进土地节约集约利用,市法制办组织有关部门起草了《济南市城市地下空间开发利用管理办法》,这是济南市首次为地下空间开发制订管理办法。

征求意见稿中对地下轨道交通、泉水保护、人防工程等备受市民关注的问题,作出了相关规定。

地下轨交用地优先安排

济南轨道交通建设备受关注,征求意见稿对轨道交通用地进行了规定。《办法》拟规定,编制城市地下空间开发利用规划,应当优先安排地下轨道交通、市政工程、人民防空等设施用地,并划定地下轨道交通、综合管沟等工程的地下空间控制范围。

依法批准的地下轨道交通设施用地范围内的城市地下空间,在不改变其用途和影响其使用功能的前提下,可以按照市场化原则实施土地综合开发,开发收益应当用于地下轨道交通建设和运营。

地下开发要考虑环境保护

《办法》中多次提及泉水保护问题。征求意见稿要求,城市地下空间开发利用规划应当包括综合开发利用发展战略、功能分区、用地规模和布局、交通体系,禁止、限制与适宜建设地下空间的范围,环境保护、名泉保护、安全保障措施等内容。作为地下空间项目的建设单位,应当对地表及周边的建筑和设施、文物、古树名木以及名泉保护区域等情况进行必要的调查、记录,制定应急措施,确保其安全。

民用建筑需建人防工程

《办法》拟规定,城市地下空间的建设应当兼顾人民防空需要。新建民用建筑应当按照地上总建筑面积的一定比例结建人防工程。具体结建人防工程的比例由市人民防空主管部门会同规划等部门根据国家和省有关标准确定并适时调整,经市政府批准后公布实施。

新建民用建筑未按照建设工程规划许可证的规定结建人防工程的,由城市管理行政执法部门依照相关规定责令限期改正,并处建设工程造价5%以上10%以下的罚款。

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