山东等14省份判决书今年全上网 司法公开、阳光司法是今年两高报告的最大亮点

□特派记者马云云李钢

十二届全国人大二次会议10日举行第三次全体会议,听取和审议最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告。

检察机关终结性法律文书要公开

“司法公开、阳光司法是今年两高报告里的最大亮点。”10日,听了最高法和最高检的工作报告后,全国政协委员、四川省律师协会副会长施杰一语说出自己对报告最深的印象。

“像去年济南中院通过微博全程直播薄熙来案庭审情况,效果就非常好。”全国人大代表、北京市金杜(广州)律师事务所合伙人吴青有着同样的感受,认为去年我国在司法公开方面成效显著。

最高法工作报告显示,2013年公布最高法生效裁判文书3858份,地方各级法院上网公布生效裁判文书164.6万份。吴青分析说,裁判文书公开不仅可以让公众了解判决情况,更可以形成倒逼机制。

最高法工作报告明确,2014年将进一步深化司法公开,最高人民法院及东中部14个省区市法院的生效裁判文书依法全部上网公布,其他省区法院3年内全部实现这一目标。最高检在报告2014年工作安排时也提出,建立检察机关终结性法律文书向社会公开制度。

全国人大代表、山东省人民检察院检察长吴鹏飞介绍,山东省开通检察门户网站、检察微博、民生微信等290多个。以山东省检察院为例,至去年10月10日在新浪、腾讯同时开通官方微博。截至10日,共发布各类信息1476条,粉丝数已接近48万。这种把“脚板走访”与“网络对话”结合起来,让数据多跑路、让群众少跑腿,更加方便快捷地办理群众诉求。

去年国家赔偿涉及8700多万元

“坚决防止和纠正冤假错案也是两高报告的一大亮点。”施杰说,两高报告均明确提出,要坚决防止和纠正冤假错案,这体现了对人权的重视。甚至有专家认为,此次两高报告将人权放到了前所未有的高度。

“冤假错案是影响司法公正的毒瘤,必须坚决予以清除。”最高法新闻发言人孙军工做客人民网时表示,最高法主动加大冤假错案的复查再审工作力度,切实做到查实一起,纠正一起。

2013年,各级法院审结国家赔偿案件2045件,决定赔偿金额8735.2万元。孙军工介绍,对再审改判后及时依法进行国家赔偿,并协调有关方面积极做好工作安置、户籍落实、身份恢复等补偿安置工作。

“一方面要纠正冤假错案,同时一定要防止新的冤假错案发生。”全国政协委员,中华全国律师协会副会长朱征夫说,法院和检察院在纠正冤假错案方面做了大量工作,但还要加强防止冤假错案的新发。

平安中国被列为“第一位”工作

“两高报告还在第一时间对昆明3·01暴恐事件做出回应。”在吴青看来,这是中国司法对暴恐行为做出的有力回应。

最高法工作报告在2014年第一项工作安排中提出,依法严惩危害国家安全犯罪,严惩昆明“3·01”暴力恐怖袭击群众等一切暴力恐怖犯罪,严惩严重危害社会治安犯罪,严惩破坏军事设施等犯罪,切实维护国家安全和社会稳定,增强人民群众的安全感。

最高检工作报告在2014年第一项工作安排中也提出,积极投入平安中国建设,深入开展反分裂、反颠覆、反恐怖斗争,坚决打击危害国家安全犯罪和暴力恐怖犯罪。密切关注社会治安和公共安全领域出现的新情况,突出打击严重影响人民群众安全感的犯罪,严惩以报复社会为目的的危害公共安全犯罪和个人极端暴力犯罪。

“在这次两会上,有不少代表委员提出要加快反恐立法。”朱征夫认为,把“平安中国”放在首要位置,有着特殊的背景,两高报告中的表述,表明司法机关反映比较快。“司法工作要服务大局,及时严惩这些恐怖犯罪,保证人民群众的财产安全,值得赞许。”

司法“去行政化”提法引发关注

在两高报告中,有关司法去行政化的提法引发关注。最高法工作报告中提到要“认真研究省以下地方法院人财物统一管理试点方案,探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度和符合法官职业特点的司法人员管理制度”。

朱征夫说,研究省以下地方法院人财物统一管理试点方案,主要是解决法院的地方化问题,但解决了地方化不等于解决了行政化,甚至可能强化了行政化；如果财权掌握在高级人民法院手里,那么可能受到高级人民法院的干预,同样影响法官独立判案。

所以,在解决人财物统一管理的同时,要“探索建立符合法官职业特点的司法人员管理制度”,“要把法官和公务员的管理区分开来,不能用行政方式管法官,否则无法独立办案。”朱征夫分析,此举就是要避免上级法院以及本院的院长、庭长利用行政权干预法官判案。“如果院长、庭长对法官的待遇、选拔有话语权的话,同样会影响法官独立判案。”

司法改革方面,最高法还指导设立了专业法庭,为上海自贸区运行提供司法保障和服务。最高检提出要稳妥处理改革中出现的新类型案件,正确区分改革失误与失职渎职、改革探索出现偏差与钻改革空子实施犯罪等界限。

“对于改革中出现的新型案件,一定要谨慎处理。”朱征夫表示。

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