应急给力 科学调度 标准升级防汛，济南这样跑赢暴雨

近日，急雨突袭，制锦市街道党员干部、周边商户及过路市民自发扛沙袋围堵河堤，被称为“雨中最美的人墙”。 （本报记者 陈长礼 摄）

今年的汛期，雨格外得多；今年的汛期，“汛考”答卷格外给力！

从作为“防汛大脑”的应急指挥调度部门运筹帷幄科学高效调度，到作为“防汛中坚”的市政等部门冲在一线守护安全防线，济南，在“汛考”中交出了一份令人满意的答卷。这份答卷，不仅在应对暴雨的基础分上得了高分，还在回应民生需求上得到了加分。

应急给力 跑赢暴雨

今年的汛期，济南人对两件事记忆深刻——一是7月18日晚上收到的“避雨令”，二是8月16日被赋予了长期“避雨权”。可你知道“避雨令”和“避雨权”出自哪里吗？

答案是市应急办！防汛，意味着要跑赢暴雨。然而，暴雨往往来得快、来得急，虽然天气预报会作出雨情预判，但面对变幻莫测的老天，很多突发情况经常出乎预料。于是，应急工作就显得异常重要。

对很多市民来说，应急工作往往是在幕后做着“宁肯十防九空，不能失防万一”的工作。

不妨让我们顺着汛期的一些时间节点，来了解一下应急工作——7月11日，下发《关于进一步加强汛期应急管理工作的通知》；7月18日，连夜以市政府办公厅名义下发《关于应对极端天气调整上下班时间的通知》；8月16日，以市政府办公厅名义下发《济南市应对极端天气停课安排和误工处理的实施意见》……梳理幕后的应急工作，可以看到，城市安全度汛，前提是应急工作把“防”的理念落实到位，把“急”的工作安排妥当。

防汛就是保障民生，随着民生期望值的不断提高，防汛工作也要顺应形势的变化。今年以来，市应急办围绕防汛新要求，不断改革创新，推出一系列“干货”，给市民送去实实在在的“红利”。7月18日推出的“避雨令”，是全市历史首次；8月16日推出的《济南市应对极端天气停课安排和误工处理的实施意见》在全国也不多见，特别是在黄色或橙色预警下的应对举措，更是具有济南特色；即将出台的铁路滞留旅客服务保障新规，也是省内首个……民众有所需，应急之所向。正是这些顺应民意的创新举措，给了市民从容度汛的底气。

每次暴雨，都是对应急工作的巨大考验。以7月19日的暴雨为例，7月18日市应急办启动应急联动机制，积极协调沟通气象、12345市民服务热线、济南广电、联通、移动、电信、济南市政府网站等，公开发布《关于应对极端天气调整上下班时间的通知》及暴雨预警信号、降雨信息和防御指南。

应急工作就是这样一项时间紧、要求高的工作，它需要在短时间里科学调度各方力量，而不能有一丝一毫疏忽。也正是市应急办一次又一次科学高效的调度，为全市防汛工作提供了坚实保障。

科学调度 排除险情

有了及时有效的防备措施，有了抢险队员的严防死守，纵使暴雨猛烈，也难对城市、百姓的安全带来威胁。而调度这一切的，便是城市防汛的中枢神经——市城市防汛指挥部。

进入汛期，电话24小时开机待命，人员全天候轮流值守；接到降雨预报，便提前就位等候。中枢神经的作用，在暴雨袭城之际发挥得尤为显著。从指挥、副指挥，到办公室，再到各区城防指，以及各成员单位，上万名防汛人员用他们的彻夜不眠，换来城市安眠。

防汛，是城市管理团队与暴雨的比拼。

在市城防指的调度指挥下，从接到气象预警预报，一场保卫城市安全度汛的接力赛便正式上演。排水部门，对各类管网等排水设施进行检修；低洼地区，备足强排水泵等各类防汛物料；水利部门，启动泄洪方案保证水库安全……

防汛，是应急处置能力与暴雨的较量。

在防汛指挥中心，市市政公用事业局、建委、气象局、交警支队、城管局、园林局、水文局、人防办等市城防指成员单位相关负责人齐聚指挥中心。运用雷达图判断天气变化趋势，通过雨水情信息系统了解全市降雨情况，利用110余个视频监控点掌握道路、河道等汛情，借助视频会商系统实时通报险情及处置情况。

防汛，是一线抢险人员与暴雨的角逐。

以雨情为第一号令，200余支抢险队伍一线等候。7月20日凌晨，槐荫区拖机路出现明显积水，市城防指迅速调度抢险队伍到岗到位，采取强排水措施，及时消退了路面雨水；8月16日早上，降雨导致开元隧道东口南侧山上雨水流入南洞，安排市道桥处立即组织抢险人员抢修，将雨水引入下水道，排除了险情。

标准升级 防线牢固

防汛，考验的是一座城市的综合能力，需要完善的防汛设施，与成熟有效的紧急处置能力。当市城防指发挥其中枢作用时，市政部门也在为提升泉城济南的排水能力努力着。

众所周知，龙脊河周边一直是济南防汛的重点和难点。据龙脊河综合整治项目部副主任邢京君介绍，今年有一半的降雨天气，龙脊河周边没有出现明显积水。这背后是一线建设者们的默默付出。

6月21日的一场强降雨，造成历城区特别是工业南路周边出现严重积水问题，这也为济南市防汛敲响了警钟。为抢通全线行洪通道，保障周边安全度汛，六七月份，顶着烈日酷暑，一线建设者们起早贪黑，抢赶工期，加大排水薄弱点、瓶颈段整治。

在市政部门负责的7.58公里河道按照规划形成25米宽行洪通道的基础上，水利部门1.8公里段也基本打通，历城区1.42公里段也取得明显进展。7月份，龙脊河行洪通道全线贯通。

与工程一起日新月异的，是一线建设者们的外形变化。他们有的从“白人”变成“黑人”，还有不少人成功瘦身，瘦了5斤、10斤。邢京君笑称，即便是不容易晒黑的人，来工地一个夏天，也能明显黑上几个色号。

降雨是检验城市排水工程建设的最佳时机。8月16日，义和庄的降雨是在早上7点半左右到来的。陆续下了三四个小时，近30毫米的降水并未造成明显积水。邢京君告诉记者，“不论从道路水情、河道水位还是交通管制，都能看到龙脊河防汛能力的明显提升。”

龙脊河综合整治，为济南带来了东北部城区防汛能力的大大提升。而海绵城市建设，则实现了防汛与保泉的双重目标。

去年起，济南开始推广海绵城市建设，保泉主阵地——南部城区自然渗透功能得以大大提升。最近几场雨过后，济南市多座水库蓄满了水，调蓄城区河道。在完成海绵升级的二环南路，植草沟、收水箱、透水人行道等海绵设施喝饱了，涵养泉城地下。

按照《全面推进海绵城市建设的实施意见》，济南将在市域范围内全面推广海绵工程建设。目前，马鞍山路等海绵城市试点区域道路工程建设正在实施中，强渗漏带保护工程也陆续启动，越来越多的河道、山体、小区也将变身吸水海绵，助力城市防汛、保泉。

（本报记者 王彬 鲁婧）

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