市民呼吁建停车场不能光“喊” 要简化审批，还得用好闲置车位

根据调查数据，目前济南机动车数量与停车位数量的矛盾较大，且短期内难以有效解决。有专家提出社会资本投建公共停车场是个好办法。然而鼓励了四年，因为审批程序和相关政策的原因，停车场建设一度受阻。记者于娜

四年前发文鼓励曾有13个项目被申报

为治堵，2012年9月，在济南治理交通拥堵工作动员大会上，市政府公布了《济南市城市交通综合整治三年行动计划（2012-2014）》，明确提出的八项整治行动中，停车治理就是其中重要的一项。其实，为解决停车难问题，早在2012年2月1日，济南曾公布实施了《鼓励公共停车场建设暂行规定》(以下简称《暂行规定》)，鼓励社会资本投资建设公共停车场，鼓励党政机关及学校、医院、商场等企事业单位，利用自有用地改(扩)建公共停车场，提出企业可以利用自有用地改建、楼顶加建等方法，将已建建筑改建、扩建成公共停车场，并且企业还可以按不高于总建筑面积30%的比例，配建商业经营面积。本着谁投资谁受益的原则，投资一方长远来看获益不小，因此鼓励政策一开始广受欢迎，不少企业咨询申报。

根据此前的报道，当时市区共有13个公共停车场项目被申报。其中历下区有好地方酒店后院的立体停车场、玉泉森信大酒店东侧的立体停车场；市中区则有新世界商城、东图大厦、八一银座以及顺河停车场申报；天桥区有鲁能康桥小区停车场、黄台家居广场、王炉居粟山停车场、省交通医院地下立体停车库申请；槐荫区的嘉华购物广场、西街工坊、槐荫区房管局申请投资建设公共停车场。不过，后经调查，政策出台半年，济南公共停车场一个都没建设。

开建遇到拦路虎多受审批和政策所限

新世界商城停车场是第一批申报项目中规模较大的一个。它在申报四年时间里遇到了不少阻力，至今也未投入使用。根据此前的报道，新世界商城负责人吴先生曾表示，由于没有成功先例，在项目审批过程中导致无章可依，加上审批部门多，有一个环节卡住了审批手续就进行不下去，项目一拖再拖。

据介绍，新世界商城停车场建设项目一开始就在发改委立项，环评、交评也已通过，在联席会议也通过了审批，但项目却卡在了国土这关。原来，加建停车场，新世界商城的建筑容积率就提高了，按照相关规定需要补交土地出让金，然而此种情况补交标准是什么并没有明确规定，于是国土部门只能用相关通行文件作为法律依据给出了初步核算，这个费用要上亿元。

本来投资建公共停车场收益周期就漫长，还要投入更多资金，出于利益考虑，社会单位认为不合理。后经多方反映，最终这笔土地出让金被免除，然而在规划部门调整规划指标过程中又遭遇了困难，规划指标已出无法更改，手续依然难继续。

记者了解到，有一些此前申报建设的公共停车场项目遇到的跑手续和政策方面的阻力不少，由于土地性质、规划调整、消防审批不过关等原因，导致项目未能顺利建设。而像已经建成投入使用的燕山学校、汇波小学操场地下停车场则是走政府投资的人防工程，平时用做社会停车场，因此申报和建设就容易很多。

简化审批程序最早年内确定实施

今年6月，相关部门草拟了一份《关于加强机械式停车库项目建设管理的实施意见》并征民意，主要对实施方案实行联审，不再办理项目单独立项、规划、施工许可等建设手续，这样就大大简化了审批程序，但该政策最早也要年内确定实施。对此，市民王先生表示，现在车位这么缺，政府不仅要对违停进行严罚，还应该尽快健全相关政策解决停车场建设问题。记者了解到，除了继续推进停车场建设外，今年济南将积极推进机关、企事业单位等配建的停车场向社会开放。但有市民又说了，光“喊”将要建设、将要推进、大力鼓励都没有用，还是要将政策落实到行动上。

停车位严重不足的同时还存在相当大比例的停车位资源利用率低下的问题。记者在采访中发现，规范停车的理念在很多车主心中并没有形成，有人认为路边或家门口停车只要不被贴条就可以一直停，还有人即使知道有开放的停车场也因为麻烦而继续选择就近停车。市民高先生就表示，进地下停车场大部分仍用人工收费，有时候前面收费都得很长时间，一旦进去再接着出来又觉得不值当，索性就停在路面眼皮底下，主要图方便。

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日增新车600余辆车位缺口70余万个

根据济南市车管所通报的数据，济南市上半年新增各类机动车129706辆，与去年同期相比，增加了8.9%。据了解，受今年1月春节假期的影响及4月、5月春季车展的影响，上半年车辆新增势头在这3个月份出现高峰，每月新增量都达到了2.2万辆以上。而上半年新增机动车中九成多是小汽车，平均每天就新增小汽车648辆，2015年这个数字是573辆。

然而市区停车泊位的增长与需求并不成正比。2015年济南市停车办对全市222条道路的停车泊位进行了评估，根据道路交通状况和群众意见，撤除1228个路面车位。对存在刚性停车需求的区域，合理增设停车位533个。一增一减，济南市区去年共减少了近700个路边泊位。目前共有各类停车泊位68.03万个，缺口仍达74.15万个，且公共停车泊位只有3.24万个，占比仅为4.85%，明显低于济南市停车设施专线规划中15%的比例。

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