前事不忘济南以一个城市的记忆应对即将到来的暴雨

图为2007年7月18日暴雨期间，省城民警牵手帮助市民过“河”。点击查看原图2007年7月18日，在雨中奋战的交警、民警点击查看原图9年前的“7.18”暴雨，猝不及防，已凝为济南人的城市记忆。

未雨绸缪，才有资格在暴雨前保持淡定；携手应对，才有底气最大程度减少损失。

这一次，济南提前动员、紧急部署，以一座城的记忆应对暴雨——

“承平日久，懈怠了！”2007年7月18日，特大暴雨袭城的黑色三小时，给这座城市留下了难以忘记的伤痛，一位业内人士在面对国内媒体采访时的一句叹息让人记忆犹新。

9年过去了，一场同样规模的大暴雨正来势汹汹。当年用生命换来的那些教训，将在这次迎战暴雨的过程中得到检验。不管今晚暴雨如何凶猛，至少从昨天开始的忙碌备战中，我们已经感受到这座城市在面临极端灾害天气时的进步。记者王善龙

预警：暴雨预报刷屏朋友圈，就是最好的预警

9年前的那个傍晚，也是在下班的时间，没有预警，没有提醒，昏天黑地中大雨滂沱而下，却没能阻止人们下班回家的脚步。事后，当这座城市在反思为何一场暴雨会带走34人的生命时，预警被反复提及。也就是在“7.18”之后，济南完善了包括暴雨在内的极端天气预警措施。

9年过去了，当我们再次面对这种灾害天气时，情况悄然在变化。

昨天下午17:28，记者收到济南市气象局的一条短信提醒：“受黄淮气旋影响，19日傍晚到20日，我市将有一次全市性暴雨过程，平均过程降雨量60—90毫米，部分地区降雨量会超过150毫米。降雨19日傍晚开始，20日下午结束。主要降雨时段集中在19日傍晚到20日早晨，1小时最大降雨量可达50毫米左右，伴有雷电和8级左右阵风。请注意防范。”

两个小时后，记者手机上收到另一条信息：“为应对19日傍晚到20日暴雨极端天气，市政府决定，临时调整驻济机关企事业单位上下班时间：7月19日下午提前至l5时下班，7月20日上午推迟至10时上班。请广大市民减少不必要的户外活动。济南市人民政府办公厅。”

而被雨情调动起来的，不只是政府部门，还有社会各界。尽管济南市城市防汛部门还未发布暴雨预警，但是从昨天下午开始，省市两级气象部门的暴雨预报信息就开始在朋友圈刷屏，晚上济南市政府提前下班的通知，更是在朋友圈里疯狂被转发。在一个家长的暑期培训班的微信群里，培训班老师主动提醒：“亲们，刚刚协调好各班调课时间，咱们班明天的课临时调到12点半到3点半上课吧。”而在另一个微信群里，也有网友呼吁“决不允许9年前的悲剧重演，我们必须不断转发……”

雨滴还未落下，整个城市已经严阵以待。

预案：保护人的生命永远是第一位的

“济南公交将迅速启动特殊天气应急预案，全市5000多辆公交车将全部出动，各级管理人员将上站上线，维护乘车秩序，做好驾驶员叮嘱工作，确保行车安全，全力保障市民顺利出行。”这是昨日济南市公交总公司面对即将到来的暴雨天气做出的第一反应。

和济南公交一样，涉及市民民生的相关部门和企业也在第一时间按照既定的预案，开始了对这场暴雨的应对工作。而这也是9年前那场特大暴雨后，这座城市发生的另一个变化。

作为9年前那场暴雨的亲历者，记者在特大暴雨一线采访中就曾发现一个问题，面对突如其来的短时强降雨，很多部门束手无策。举个很简单的例子，当时水情严重的山水沟，一个垃圾集装箱被水冲到河里，压住了一辆汽车，当时济南市一位主要负责人现场调度救援，等到下午才调来一辆吊车。

事后，在济南市一次会议上，市领导提出在易积水路段要常备交通管制设施以及抢险设备，从那之后山水沟路段就常备一块交通管制牌，以备不时之需。

不仅如此，如今不管是市政部门还是交警部门，面对马路积水应对也更加得力。尤其是在水文部门协助下，济南市对全市积水点和积水路段的发现和反应也更加迅速。以铁路桥为例，虽然这些年铁路桥积水顽疾并未根除，但是铁路桥淹车的现象已经大大减少。

除了这些应急措施外，在9年前那场大雨之后，不仅市政府制定防汛应急预案，各部门纷纷制定了防汛预案。尤其是教育部门，更是把暴雨天灵活上放学写进预案里。

就在本月中旬，济南市人民政府办公厅印发了最新的《济南市城市防洪应急预案》，该《预案》明确提出，实行行政首长负责制，防洪应急方针是以人为本、安全第一。《预案》对什么情况下，各部门该干什么都做出了明确的规定。

还账：地下大投入，打造“城市良心”

如果说对预警和预案的重视，是9年前那场大雨带给我们软件上的启示，那么地下综合管廊、海绵城市建设，就是那场大雨带给这座城市硬件上的升级。

根据济南市政公用事业局6年前公布的数据，受地方财力的制约，省城每年用于河道、排水管网维护经费不足2000万元，远远低于约1亿元的定额测算标准，导致城市排水设施维修养护难以按标准进行，部分管道淤积严重甚至堵塞，严重影响了排水效果。同时老城区雨、污水管网设计标准偏低，雨、污合流现象严重，也影响城市防汛。

“7.18”对济南最大的改变，其实还是通过组织专家学者分析灾害成因，提出“上游缓蓄，中游分洪，下游疏泄”的防洪治洪方略，制定了《济南市城市防汛应急预案》。投资近百亿元实施了小清河综合治理工程，使城区小清河干流防洪标准从20年一遇提高到100年一遇。按照“中游分洪”方略，实施腊山分洪工程，拦截小清河上游兴济河等支流部分洪水导入玉符河，减轻小清河干流洪水压力、提升市区防洪能力。对护城河、兴济河、全福河等城区河道进行整治，河道行洪能力显著提升，部分河道防洪标准由10年至20年一遇提高到50年至100年一遇。启动雨、污分流工程，有计划地对市民反映强烈的百余处低洼位置积水点实施了改造。

以历山铁路桥为例：以前雨量达到30毫米/小时的时候，历山路基本就走不通了。而从去年开始，济南市政部门扩建了该处铁路桥旁的地下水窖，与此同时，增加建设了几个抽水泵，将水窖中的水抽到柳行河，进而汇入小清河。现在来看，历山铁路桥这里即便降雨量50毫米/小时，也不会有什么问题。7月12日晚的那场降雨，该处监测点雨量达73毫米，而桥下积水也只有50多厘米。

在弥补历史欠账同时，济南市也在进行新的尝试，其中包括海绵城市建设和综合管廊建设。济南大明湖兴隆片区39平方公里内，道路、园林绿地、城市水系、建筑小区等四大系统“海绵”建设已全部开工，总投资近76亿元。完工后，75%的雨水将不再顺势流走，而是会被留下重新利用。即将开工的工业北路综合管廊则首次将雨水沟纳入管廊内部。随着一系列新项目的建设，有些城市良心之称的城市排水体系，在应对更大暴雨时也将更加从容。

本报发起倡议伸出互助之手

我们希望身边每一个人，都能伸出自己的双手，在雨中筑起爱的城墙，传递温暖。为此，本报发出如下倡议：

1、政府机关和企业事业单位可以提前下班，如果你是一名私企负责人，请给你的员工留出暴雨之前赶回家的时间。

2、如果你的店面临街地势高，请主动给避雨的人提供一点空间。

3、如果你的宾馆有空余床位，不妨为那些暴雨中无法回家的人，提供一个歇脚的驿站。

4、如果你看到路边淋雨等车的人，不妨摇下车窗，问问是否同路，捎他们一程。

5、如果你知道附近有井盖被冲走，我们希望你能及时向过路人提个醒，让更多人安全通过。

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