农民退出宅基地可获等额“房票”

农村大众报济南讯(记者戎宁)5月18日,山东省政府新闻办召开发布会,邀请省发改委主要负责同志和省经信委、省财政厅、省住建厅、省金融办负责同志解读省委、省政府《关于深入推进供给侧结构性改革的实施意见》(以下简称《意见》)。

山东省发改委党组书记、主任王忠林介绍,《意见》明确了推进山东省供给侧结构性改革的指导思想,主攻方向是减少无效供给、扩大有效供给,重点是落实好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板“三去一降一补”五大任务,涵盖了27项重点任务和40条政策措施。

鼓励农产品

就地转化加工

《意见》提出,要提升产业发展水平。深入推动农业产业转型发展,实施粮改饲和农村一二三产业融合试点项目,构建新型农业经营体系；鼓励主产区粮食、水果、蔬菜、水产品等就地转化加工,化解库存、稳定价格。实施全国新增千亿斤粮食产能、小型农田水利重点县、农业综合开发高标准农田等基础设施工程建设,到2016年年底累计建成高标准农田4000万亩。加快绿化和园艺、农业生产性服务业等6个行业转型发展。

在实施过程中,对工商资本适度规模发展粮食生产的,同等条件下优先享受国家相关的优惠政策。新增农业补贴适当向种粮大户、家庭农场、农民合作社等新型主体倾斜。完善农产品产地初加工补助政策,初加工用电享受农用电政策。支持符合条件的农民合作社、家庭农场优先承担政府涉农项目,落实财政项目资金直接投向农民合作社、形成资产转交合作社成员持有和管护政策。探索制定农用地基准地价,为农户土地入股或流转提供参考依据。

进城购房享补贴

退出宅基地发“房票”

王忠林介绍,《意见》立足于去库存,着眼于城乡统筹发展,强调了加快新型城镇化进程。加大户籍制度改革力度,大力推进外来务工人员、城中村和城边村原有居民、农村就地转移就业人口“三个市民化”；进城落户农民的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权保持不变,支持引导农户依法自愿有偿转让“三权”权益。

围绕这项任务,《意见》提出农民进城购买首套住房可享受契税补贴、规费减免等优惠,商品房库存较多的县(市、区)可根据购房支出给予3%-10%的补贴。同时将与用人单位签订劳动合同、工作稳定的农民工纳入住房公积金制度,逐步将符合条件的非户籍困难家庭纳入住房保障范围。

对自愿退出宅基地使用权及农房等地上附着物的农民,县(市、区)政府可参照当地城镇建设用地指标价格给予补偿,发放等额“房票”,在辖区内购买新建商品住房时抵作购房款。鼓励金融机构开展“农民安家贷”业务,支持住房置业担保机构或地方政府出资为主的担保机构打包担保,担保费由市县财政承担。

进城购房流动人口在购房所在地办理居住证的,其子女由住房所在县(市、区)教育部门按照就近原则,统筹安排到义务教育学校(幼儿园)就读,学校不得拒收、不得收取额外费用。

推进“七改”

补齐农村民生短板

《意见》指出,在抓好“去”的同时,着力做好“补”的文章,完善能源、交通、水利和信息等重大基础设施网络。改善城乡基础设施条件,农村要突出提升便利化程度和环境宜居水平,重点推进“七改”。

改路,大力加强公路隐患整治,危窄桥改造、老油路改造等公路防护工程建设,改造完成农村公路3200公里；改电,实施配电网建设改造行动计划、新一轮农村电网改造升级工程,2016年全面实现自然村动力电“村村通”,2017年实现中心村电网“村村改”、机井电力“井井通”；改校,扎实推进“全面改薄”工作,两年投资135亿元,规划建设校舍710万平方米,解决好普通中小学“大班额”问题；改房,推行按最低7度抗震设防标准新建改建农村住房,2016年改造农村危房5万户；改水,实施农村饮水巩固提升工程,推进农村新型社区集中供水,加快农村上下水设施建设,农村自来水普及率稳定在95%以上；改厕,全面改善农村居民入厕条件,2016年完成200万户以上农村无害化卫生厕所改造；改暖,启动农村供暖改造工程,推广环保取暖设施,推动城镇集中供暖向农村延伸。

在具体实施中,《意见》提出,2016-2017年,省级财政累计奖补17亿元以上用于解决“大班额”问题；采用多种方式定向培养一专多能乡村教师。农村低保户、贫困残疾人家庭重建房屋户均补助不低于1.6万元,其他贫困户重建房屋户均补助不低于1.4万元。对农村居民购买清洁煤,可按每吨补贴200元,每户每年最高补贴1吨。农村“煤改气”居民享受市政管网天然气同等价格。

中共山东省委、山东省人民政府《关于深入推进供给侧结构性改革的实施意见》全文见5月18日大众日报一版、三版。

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