山东省明确国企混合所有制改革四种形式

农村大众报济南讯(记者戎宁)3月31日,省政府新闻办召开新闻发布会,邀请省国资委负责同志解读省属国有企业混合所有制改革政策。山东省近日出台《关于省属国有企业发展混合所有制经济的意见》(下简称《意见》),为省属企业实施混合所有制改革提供了行动指引和政策支持。

山东省国资委党委副书记、纪委书记、监察专员时民介绍,《意见》明确了除省政府根据国家规定和山东省经济社会发展战略明确需要保持国有全资的省属企业外,其他省属企业稳妥有序发展混合所有制经济。其中,省属企业实施混合所有制,报省级国有资产监管机构批准；重要省属企业改制后国有资本不再控股的,报省政府批准。同时,《意见》明确了推进国有资本证券化、引进各类社会资本参与国企改革、稳妥实施员工持股、推动国有资本参与非国有经济发展四种实现形式。

时民介绍,《意见》不乏亮点和创新之处,根据省属企业不同功能定位,合理设置混合所有制企业国有股权比例；完善法人治理结构；依法保护中小股东权益；创新混合所有制改革模式,探索实施国有资本优先股制度、国家特殊管理股制度,鼓励社会资本分期出资、提前介入经营等；建立容错机制,鼓励探索创新,充分尊重基层首创精神,对有关单位和个人依法依规决策、有关改革措施未能实现预期目标的,给予充分包容。

此外,《意见》中明确提出省属国有企业混合所有制改革必须妥善解决好历史遗留问题,按照法律法规和国家政策解决国有企业办社会职能、离退休人员社会化管理、厂办大集体改革等问题。

山东省国资委副主任、党委委员、新闻发言人樊军介绍,在起草《意见》的同时,山东省国资委还同步选择了58户省管企业开展混合所有制改革试点,研究拟订《意见》配套文件,建立了混改工作信息发布平台。同时发起设立国企改革发展基金,2016年1月19日,山东国惠改革发展基金正式挂牌成立,采用母子基金模式,母基金规模60亿元,一期总体规模200亿元。

时民介绍,省国资委党委于2014年12月启动了省管企业巡察工作,先后组建四个巡察组,分两个批次,分别于2015年3月进驻山东能源新矿集团、省盐业集团开展综合巡察,2015年10月进驻山东交运集团、鲁华能源集团开展专项巡察。近期,第三批巡察将进驻企业,通过继续发挥好巡察“利剑”作用,努力促进省管企业持续健康发展。

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