2亩地50个坟,产粮田如此被“蚕食”

小的占地几平方米,大的占地十几平方米,甚至还有用红砖围成占地几十平方米的“院套坟”……在成片的耕地中,随处可见大大小小的坟堆。记者近日在采访中发现,辽宁一些农村地区占用耕地建坟现象有所抬头,有村民甚至需要“绕坟播种”。虽然各级民政部门多措并举治理“坟占地”,却屡禁不止。

种地给坟包让路

坟堆侵占耕地屡见不鲜

新鲁高速是沈阳通往内蒙古方向的主干线,沿着新鲁高速向西北方向进入沈阳新民市兴隆镇界附近,将于2019年通车的京沈高铁客运专线的桥基整齐地在新鲁高速北侧不远处站成一排。然而就在这两条交通干线的中间,随处可见的大大小小的坟堆长在本应平整的耕地里。“现在种地都得给坟包让路了。”见到记者,新民市兴隆镇的一名村民说。

沿着新鲁高速向西北方向继续前行,散坟侵占耕地的情况同样屡见不鲜。同时,在附近的农田里又出现了一些新的坟堆。仅一处不足2亩的地里,大大小小的坟堆竟有50多个。当地的村干部告诉记者,自从3年前附近的荒山被坟堆占满,村民们几乎全部选择在耕地里埋葬先人。

在辽宁省海城市腾鳌镇,耕地也未能逃脱坟地的“蚕食”。腾鳌镇一名村民告诉记者,对于“坟占地”的问题还是有人管的,可是好像并没什么用。“每年清明前后,也会有执法队来检查,最多就是把坟尖削平,执法队走了村民就填两锹新土继续祭拜。”

记者看到,这些坟堆大小规格各不相同,小的占地三四平方米,大的占地十几平方米,甚至还有占地几十平方米的“院套坟”,用水泥建成了房子模样,再被贴上一层白瓷砖,俨然一座微缩版的“别墅”。

健全农村服务

殡葬体系方治本

根据最新修订的《殡葬管理条例》,农村为村民设置公益性墓地,经乡级人民政府审核同意后,报县级政府民政部门审批即可。

记者调查了解到,审批程序繁琐是制约农村公墓建设的一大障碍。“有些地方已经是村里集中建坟的地方了,即使在这样无法提供其他功能的土地上建公墓,还是需要国土、林业、环保等部门盖章才能审批通过。”阜新蒙古族自治县民政局局长包玉清说。

阜新蒙古族自治县泡子村党支部书记史长宏为村民建公墓的想法就因土地审批门槛过高而被迫搁浅。6年前,史长宏就注意到“坟占地”现象有恶化趋势。他曾经做过在村里建一个12亩的公墓的规划,但在跑审批手续的过程中被告知土地须省级国土部门审批。

辽宁省社科院研究员张思宁认为,解决“坟占地”顽疾需要疏堵结合,必须加快推进基层公益性公墓建设,健全农村殡葬服务体系,做到疏堵结合,方为治本之策。

(据新华社)

据新华社北京4月4日电又到清明祭扫时。“新华视点”记者调查发现,目前,山东、北京、辽宁、重庆、内蒙古、云南、广西等地出现墓穴“到期潮”,仅山东、北京、云南等少数地方对到期墓穴如何续缴费用出台政策；在一些地方,到期墓穴欠缴续租费用的情况较多,墓园管理方如何处理无主墓面临难题。

据了解,沈阳骨灰入土植树纪念林36万盒骨灰中,超过一半的已经过期；山东青岛的百龄园公墓、九峰陵公墓等到期墓穴过万,济南的玉函山安息园4万多个墓穴中到期的有1．2万个左右,其中有2000多个到期后没有续费,最长的到期后四五年没有缴费。

墓穴“到期”后续租怎样缴费?1992年出台的民政部关于公墓管理暂行办法规定,墓地和骨灰存放格位的使用年限原则上以20年为一个周期。2012年3月,国家发改委和民政部下发的《关于进一步加强殡葬服务收费管理有关问题的指导意见》明确,缴费到期后的墓穴,群众申请继续使用的,公墓经营单位收取的公墓维护管理费由各地价格主管部门依法纳入地方定价目录。

记者调查发现,墓地到期怎么续缴、按什么价格续缴等问题,目前全国多数地区处于政策“真空”,仅有山东、北京、云南等地出台相关规定,其续租价格、续租周期也不尽相同。

◎新闻链接多地墓穴现“到期潮”如何续费成政策“真空”

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