非行政许可审批年内全取消

本报济南12月17日讯记者从今天召开的省政府常务会议上获悉,年底前山东省省、市、县三级全面取消非行政许可审批。其中,作为“重头戏”的市县共有309项非行政许可审批事项需清理。

这也意味着,今后非行政许可审批概念在山东省将成为历史:部门走走内部程序,发个红头文件,就能搞个非行政许可审批事项,只要披上“非行政许可”的外衣,一些“灰色地带”的权力就可以滋长,这些问题将得到进一步解决。

据省编办主任刘维寅介绍,根据国务院关于今年年底前各级不再保留非行政许可审批事项的部署要求,9月份以来,省编办对全省行政审批事项目录中保留的非行政许可审批事项进行了专项清理。

记者发现,在本次清理过程中,基本医疗保险定点医疗机构、定点零售药店资格审查这“两定”事项,在省和市县层面都予以取消,大量想申请医保定点资质的药店和医院等将由此受益。

全面取消非行政许可审批事项,并非表示这些权力今后就全部取消,而是让权力回归本来面目。山东省的办法是“三取消”“三调整”:国家和省政府已公布取消的事项,予以取消；设定依据已经废止的事项,予以取消；省直部门(单位)规范性文件自行设定的事项,予以取消。对确需保留实施的事项按属性进行分类调整。只面向下级政府部门,不面向公民、法人或其他组织的事项,调整为政府内部审批事项；根据法律、法规规定应认定为行政许可的事项,直接调整为行政许可；不具备行政审批性质的事项。调整为行政备案、行政确认等其他行政权力事项。

据此,山东省309项市县实施的非行政许可审批事项,拟取消69项(1项需修订地方性法规后公布),拟调整为政府内部审批18项,拟直接调整为行政许可15项,拟调整为其他行政权力207项。

会议部署,各市、县(市、区)要根据省政府公布的文件,7日内完成本级行政审批事项目录和行政权力清单调整,各有关部门(单位)要转变管理方式,对取消的事项制定后续监管措施,完善事中事后监管机制,落实监管责任。各级各部门要最大限度精简办事程序,建立健全首问负责、一次性告知、并联办理、限时办结等制度,积极推行一站式办理、上门办理、委托代办等服务,切实方便基层群众办事创业。

(张春晓葛健雷奇峰)

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