山东省支持新型经营主体投资生态和水利

农村大众报济南讯(记者刘真真)6月15日,省政府新闻办召开新闻发布会,解读新近出台的《山东省人民政府关于贯彻国发〔2014〕60号文件创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施意见》(以下简称《意见》)。记者从发布会获悉,山东省鼓励引导社会资本参与生态环保、农业水利、市政基础设施、交通、能源、信息基础设施和社会事业等领域工程项目建设、运营和管理。在生态环保领域和农业水利领域的投资上,山东省为新型经营主体敞开了大门。

《意见》指出,凡是国家政策没有限制的领域、行业,全部对社会资本开放。在生态环保领域,山东省支持符合条件的农民合作社、专业大户、林业企业等新型经营主体投资生态建设项目。允许社会资本利用荒山植树造林发展林下经济、森林旅游等生态产业。在农业水利领域,山东省支持农民合作社、家庭农场、专业大户、农业企业、农业用水合作组织等新型经营主体投资建设农田水利和水土保持设施。允许财政补助形成的小型农田水利和水土保持工程资产由新型经营主体持有和管护。在市政基础设施领域,山东省鼓励打破以项目为单位的分散运营模式,推进市县、乡镇和村级污水收集处理、垃圾处理项目按行业以打包方式,由政府招标确定共同经营者,实行规模化经营。另外,山东省将积极争取国家在山东省开展垄断和特许经营领域向民间资本开放试点,研究制定山东省民营企业进入特许经营领域具体办法。

在进入方式上,山东省探索“使用者付费”和政府购买服务机制,为民间投资“开路”。

省住房城乡建设厅副巡视员卢晓栋指出,今年,省政府出资6亿元,设立了城镇化投资引导基金,拟参股设立1-2只子基金,子基金募集额度力争达到50-60亿元。子基金可以采用两种投资模式:一是继续参股子基金股权投资,二是直接股权投资。目前,省住房城乡建设厅正组织各市提报投资备选项目,建立行业项目库,为参股子基金提供项目信息查询和对接服务。城镇供水、供热、供气、污水处理、再生水利用、垃圾处理、城乡环卫、路桥及附属设施、地下综合管廊、海绵城市、地下空间开发以及具备条件的小城镇和农村新型社区配套设施建设等基础设施项目都能纳入备选库。

“《意见》有利于转变政府职能,激发市场主体活力,可打破‘玻璃门\’、‘弹簧门\’和‘旋转门\’。”省发展改革委副主任秦柯说:“下一步,我们将与省有关部门一起,抓紧研究制定15项分领域实施细则,推动职能转变、细化制度设计、完善配套措施。”

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