省级政府年底前公布权力清单

据新华社合肥3月24日电近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推行地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见》。明确了地方各级政府公布权力清单的时间表:省级政府2015年年底前、市县两级政府2016年年底前要基本完成政府工作部门、依法承担行政职能的事业单位权力清单的公布工作。

分10类梳理行政职权

《意见》指出,公布权力清单,首先要全面梳理和清理调整现有的行政职权。各省(自治区、直辖市)政府可参照行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政检查、行政确认、行政奖励、行政裁决和其他类别这10种分类方式,结合本地实际梳理职权。

《意见》明确要求地方各级政府,对其工作部门经过确认保留的行政职权,除保密事项外,要以清单形式将每项职权的名称、编码、类型、依据、行使主体、流程图和监督方式等,及时在政府网站等载体公布。

此次,中央明确了权力清单基本任务的时间表,要求省级政府2015年年底前、市县两级政府2016年年底前要基本完成政府工作部门、依法承担行政职能的事业单位权力清单的公布工作。乡镇政府推行权力清单制度工作由各省(自治区、直辖市)结合实际研究确定。

对于如何强化权力监督和问责,《意见》明确,地方各级政府工作部门、依法承担行政职能的事业单位、垂直管理部门设在地方的具有行政职权的机构等,都要严格按照权力清单行使职权,推进行政职权网上运行,加大公开透明力度。对不按权力清单履行职权的单位和人员,依纪依法追究责任。

“加快各级政府公布权力清单步伐”

自2013年以来,浙江、广东、安徽等全国多省市已经开始试行公布权力清单。对于此次全国范围内推进权力清单工作,国家行政学院教授汪玉凯认为,全国统一部署,就是要使改革落实到地方。他说:“近年来,中央简政放权蹄急步稳,但改革必须通过地方实现,老百姓才能获得实惠。此次《意见》发布,会加快地方各级政府公布权力清单的步伐。”

汪玉凯表示,行政许可、处罚、强制等行政职权,这些最关键的都要公开。对于政府而言,就是划定了权力边界,实现法无授权不可为,最大限度减少官员权力的自由裁量。

汪玉凯表示,《意见》规定得很详细,尤其是突出了权力清单要有法律依据,明确了法律依据、权力主体、权力运行和对应的责任4部分内容。对于公布清单的工作程序,也从清权、确权、晒权、制权4个部分作了明确的指导,是一次可操作的改革部署。

农村大众报济南讯3月24日,记者在省质监局的业务大厅,遇到了前来办理“工业产品许可证”的中石化青岛炼油化工有限责任公司工作人员张琛,她说:“办事应找哪个部门,走到哪一步需要报哪些材料,权力清单和权力运行图上标示得非常清楚,流程设置也很合理。一张权力清单,给我们带来很大便利。”

去年12月,省委、省政府印发《关于深入推进权力清单制度全面依法履行政府职能的意见》,提出了建立“四张清单、一个平台”为主要架构的政府权力运行体系。记者从省编办获悉,目前,山东省已先行编制公开了省级行政权力清单、各级行政审批事项目录清单,政府责任清单、市场准入负面清单和政务服务平台建设正在稳步推进。

记者从省编办获悉,山东省市县行政权力清单编制工作进展顺利,已有9个市级政府(青岛、烟台、潍坊、枣庄、聊城、莱芜、菏泽、临沂、滨州)、32个县级政府公布了权力清单,其他市县正在按程序报批,3月底前将如期公布。同时,山东省已全面启动政府部门责任清单编制工作。目前,53个省直部门单位已形成责任清单初稿。省编办正会同有关部门组织专门力量,集中进行审核,确保5月底前公布省级部门责任清单,市县7月底前公布。

此外,今年12月底前,山东省将建设开通省级政务服务网上大厅,逐步实现省市县三级联网运行。

(张春晓)

◎新闻链接山东9市32县公布权力清单省级部门责任清单形成初稿

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