招录公务员不得拒用残疾人

■本报记者苏茜茜通讯员孟繁利

近些年，随着济宁经济的快速发展，残疾人就业渠道日趋多元化。原来只能按比例集中就业的残疾人，现在有了更多灵活就业、自主创业的机会。日前，记者从济宁市残联采访得知，为保障残疾人的劳动权利，促进残疾人就业，新版《济宁市残疾人就业办法》将于今年2月份起实施（以下简称《办法》）。《办法》规定，用人单位需按比例安排残疾人就业；新招考公务员、事业单位工作人员或企业职工的单位不得拒绝录用符合条件的残疾人。

《济宁市残疾人就业办法》共分六章四十一条，首先规定了用人单位的责任，要求用人单位在安置残疾人就业中应当承担的责任和义务，明确集中使用残疾人的用人单位应符合的条件，对各级党政机关、各类事业单位、国有和国有控股企业安置残疾人就业措施提出明确要求。在保障措施中，规定了公益性岗位、社区就业、个体就业、按比例就业等安置残疾人的多种途径，确定了按比例安排残疾人就业年度报告制度、残疾人就业保障金地税代征、财政代扣制度、集中使用残疾人的用人单位优惠政策以及残疾人自主创业、扶贫开发等优惠措施。在就业服务中，明确了各级人力资源市场、残疾人就业服务机构的工作职责，确定实施超比例安置残疾人就业奖励机制以及残疾人职工合法权益保护机制。在法律责任方面，规定挪用、截留、私分残疾人就业保障金单位和个人、未按照规定缴纳残疾人就业保障金用人单位以及骗取集中使用残疾人税收优惠待遇的用人单位等承担的相应法律责任。“新的残疾人就业政策，从很大程度上保障、激励了残疾人的就业及创业热情。”昨日，济宁市残联教育就业部工作人员齐旭告诉记者，新版的《济宁市残疾人就业办法》明确规定，用人单位需按比例安排残疾人就业制度。“相比旧版的残疾人就业办法，用人单位安排就业残疾人的比例由原来的安排1名一级残疾人增加至安排1名一级或者二级盲人，按照安排2名残疾人计算。”

齐旭告诉记者，新版残疾人就业办法还规定，机关、人民团体、事业单位、国有企业应当带头执行按照比例安排残疾人就业规定，并逐步建立按照比例安排残疾人就业岗位预留制度，新招考公务员、招聘事业单位工作人员或者企业职工时，不得拒绝录用符合条件的残疾人。

■政策解读

据齐旭介绍，即将实施的《济宁市残疾人就业办法》与《山东省残疾人就业办法》在整体框架、原则要求等方面保持一致，考虑到近几年济南市残疾人在就业工作中出现的新问题、新情况，吸纳了国家、省出台的残疾人就业政策的新要求、新精神和先进地区一些好的经验做法。此外，相比2001年起实施的《济宁市按比例安排残疾人就业办法》拥有的23条规定，新版的《办法》增加至41条。

亮点

招录公务员不得拒绝残疾人

机关、人民团体、事业单位、国有企业应当带头执行按照比例安排残疾人就业规定和逐步建立按照比例安排残疾人就业岗位预留制度，新招考公务员、招聘事业单位工作人员或者企业职工时，不得以残疾为由拒绝接收、录用符合岗位要求的残疾人。

亮点

鼓励用人单位为残疾人购买“保险”

各级人民政府应当采取措施，拓宽残疾人就业渠道，多形式开发适合残疾人就业的岗位，保障残疾人就业。鼓励社会组织和个人为促进残疾人就业提供捐助和服务。

鼓励用人单位每年为在职残疾人职工购买一份意外伤害保险。

亮点

为残疾人设置公益性岗位

各级人民政府投资或者扶持开发的适合残疾人就业的公益性岗位，按照不低于用工总数10%的比例安排残疾人就业。各级人民政府发展社会性服务、建立完善社区服务点，应当优先安排残疾人就业。乡镇、县（市、区）人民政府应当将残疾人专职干事纳入社会工作者队伍，保障其福利、社会保险待遇，工资不得低于当地最低工资标准。对基层群众性自治组织和社区的残疾人专职委员按规定给予补贴。

亮点

为残疾人规划适当经营摊位

市、县（市、区）人民政府及其有关部门应当在城镇区域内划出适当经营场所（摊位），或者在现有经营场所内单独设置摊位，安排残疾人从事经营活动，并按照规定免收管理类、登记类和证照类的行政事业性收费；税务机关应当按照国家有关规定依法给予税收优惠。

亮点

残疾人经营项目，政府优先采购

市、县（市、区）人民政府有关部门、残疾人联合会应当确定适合残疾人生产、经营的产品、项目，优先安排残疾人集中就业和残疾人创办的企业以及其他残疾人福利性单位生产、经营，根据用人单位的生产特点确定某些产品由其生产，并将其生产、经营的产品和服务纳入政府采购目录。

机关、事业单位在产品和服务采购工作中，应当将参与竞标单位安置残疾人就业情况纳入评标体系，予以量化加分；采取其他采购方式的，在同等条件下，优先选择残疾人创办的企业、残疾人福利性企业、残疾人辅助性就业企业、超比例安排残疾人就业单位的产品和服务。

亮点

设立残疾人就业窗口

市、县（市、区）人民政府及其有关部门应当将残疾人就业服务纳入公共就业服务体系，为就业困难的残疾人提供有针对性的就业援助服务，鼓励和扶持职业培训机构和职业鉴定机构为残疾人提供职业培训和职业资格鉴定，按照规定给予培训和鉴定补贴，并组织残疾人定期开展职业技能竞赛。

各级人力资源市场应当设立残疾人就业窗口，向用人单位推荐残疾人就业。按照有关规定为其保管档案，并免收就业残疾人人事档案、人事关系委托保管费。

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