中共济宁市委济宁市人民政府关于进一步加快民营经济发展的实施意见

点击查看原图点击查看原图创出品牌，才能创造美好未来！

———《全民创业激情济宁》系列评论之一

■济小宁

中共济宁市委、济宁市人民政府在《关于进一步加快民营经济发展的实施意见》中指出，鼓励民营企业注册商标，引导民营企业树立品牌意识，争创“名牌产品”、“驰名商标”，组织重点企业搞好专业策划，扩大品牌知名度和市场影响力。

一家创业型企业如何应对来自市场的激烈竞争？答案其实很简单，那就是必须得拥有自己的核心竞争力。核心竞争力又从何而来？必须从技术、技能和管理机制等多个方面拥有优势，当这些优势能够转化成企业赖以生存和发展的关键要素，企业也就有了核心竞争力，当然，从另外一个角度来看，我们在这里强调的“竞争力”也可以用“品牌”两个字概括，竞争力就是品牌，品牌也是竞争力。在竞争日益白热化的市场条件下，品牌已经成为了赢得顾客忠诚度和企业自身长期生存与成长的关键要素。

什么是品牌？按照一位经济学家的观点来说，那就是一种“买不来”、“偷不走”、“拆不开”、“带不走”、“溜不掉”的无形资产。所以，广大创业者准备迎战市场的竞争之时，应该考虑到品牌所具备的独特性，并向自己发出这样的提问：我的品牌是不是无法从别人手中直接购买？我的品牌是不是享受到了企业和法律的强力保护？我的品牌是不是只与企业的命运相互依存且难以分割？我的品牌是不是属于整个企业，而不是某一个人？我的品牌是不是具有持续竞争力，总能和企业在市场上共同立于不败之地？笔者认为，当这些问题都能找到肯定的答案之时，美好的未来就已经向你的企业招手了。

创业是一条充满艰辛的道路，创立属于自己的品牌更加坎坷，但要想让创业取得更多、更长久的成功，绝对不能放弃对品牌的树立，因为品牌就是市场的通行证，品牌就是企业取得可持续发展的动力源泉。

古人云“三岁看小，七岁看老”。这句话看起来与创业毫无关系，不过，细心研读之后就能发现，这句话其实揭示出了品牌的重要性：初次踏入市场，再有噱头的营销手段也会渐渐失去号召力，只有内在的品牌才是让企业站稳脚跟的基石，也只有品牌才能换来更多的消费者和市场份额。所以，创业者在走上创业之路的时候，一定要认识到品牌的重要性，一定要时刻不放松对品牌的重视，也只有这样，创业才不会遭遇发展的瓶颈，才会在竞争中避免被提前淘汰出局！

让市民轻装上阵投资创业

压减审批事项

制定完善详细的行政审批事项服务规范和标准，向社会公开事项名称、申报材料、审批要件、审批流程、审批时限、审批收费。济南市自行设立的市级非行政许可审批事项2014年年底前全部取消。减少涉及投资、生产经营活动、资质资格、社会事业等方面的行政审批事项，及时承接中央、省取消、下放行政审批事项。（市编办牵头负责）

公布行政许可“权力清单”

编制济宁市行政审批事项目录及管理办法（权力清单），2014年年底前向社会公布。凡未纳入目录的审批事项，一律不得实施。统一行政审批事项的名称、申请条件，简化办理流程，不得以层级、地区不同等为由对民营经济行业准入设置障碍。（市编办牵头负责）

下放审批权限

取消企业投资扩建民用机场项目、纸浆项目、企业所属高等学校新校区建设项目、外商投资除《政府核准的投资项目目录（2013年本）》规定需核准以外的《外商投资产业指导目录》中的允许类项目、没有中方控股（含相对控股）要求的鼓励类项目的项目核准，改为由地方政府投资主管部门备案。

房地产开发建设项目、企业投资非跨县220千伏及以下电压等级的交流电网工程、《外商投资产业指导目录》中有中方控股（含相对控股）要求的总投资（含增资）1亿美元以下鼓励类项目、国家和省重点风景名胜区、自然保护区、重点文物保护单位区域内总投资3000万元以下的旅游开发和资源保护项目的核准权限，下放至县级人民政府投资主管部门。（市发展改革委、市经济和信息化委、市环保局牵头负责）

放宽投资准入领域

按照“非禁即入”原则，支持民营企业以独资、合资、参股、特许经营等方式参与公共基础设施、市政公用事业、交通运输、能源、水利工程、土地整治等项目。在市场准入和扶持政策方面对各类投资主体同等对待。根据国家规定，制定并颁布投资管理的负面清单。制定投资基础设施项目说明书，并向社会公布。（市发展改革委牵头负责）

引导民间投资参与国有企业改制重组，民间投资主体参与国有企业改制重组可以用货币、实物、知识产权、土地使用权等法律、行政法规允许的多种出资方式，同时可以通过出资入股、收购股权、认购可转债、融资租赁等多种形式参与国有企业改制重组。在竞争性领域不设置股权比例限制，鼓励民间资本控股混合所有制企业。制定项目投资说明书，并向社会公布。（市国资委、市发展改革委牵头负责）

减少审批程序限制

对民营企业投资建设的备案类项目，不审核项目招标方案，项目招标范围、招标方式由企业自主决定；对民营企业投资建设的核准类项目，审核项目招标方案，招标方式由企业自主决定。民营企业固定资产投资项目，由建设单位依法自行决定勘察、设计、施工、监理单位。（市住房城乡建设委、市发展改革委牵头负责）

提升行政审批效能

对多个部门（单位）共同办理或协同办理的行政审批事项，实行“一个窗口”受理，联合审批，限时办结。

推行网上审批，实行网上申请、受理、审核和办复，实现网上审批市、县、乡三级联通。推动各级政府部门网上审批平台与政务服务中心互联互通和信息共享。（市政务服务中心管理办公室牵头负责）

放宽民营经济注册登记限制

除27个特定行业外，实行民营企业注册资本认缴登记制，公司股东（发起人）应对其认缴的出资额、出资方式、出资期限等自主约定，记载于公司章程，并对缴纳出资情况的真实性、合法性负责。公司实收资本不再作为工商登记事项。公司登记时，无需提交验资报告。中小微企业在名称使用上只要不与他人在先权利发生冲突、不涉及法律法规禁用条款，均允许申请冠“济宁”行政区划名称；凡注册资本300万元以上的，均可冠“山东”行政区划名称，并下放至县（市）工商行政管理部门登记。母公司注册资本1000万元、子公司数量达到3个、母子公司注册资本总额达到2000万元，可申请设立冠“山东”行政区划的企业集团。（市工商局牵头负责）

深化工商登记改革

推行“先照后证”制度，对涉及前置审批的政府类重点项目企业，允许核发标注“项目筹建”及其有效期限的营业执照后，再办理许可文件。

对2014年3月1日前登记的注册资本未按期到位的公司，符合认缴制条件的，允许办理变更手续，可免于处罚。

简化住所登记条件，贯彻落实《济宁市市场主体住所（经营场所）登记管理规定》。

改进法人注册办法，对营利性教育、医疗、养老等机构，可依法注册为企业法人。有关部门发布营利性机构目录，提供标准咨询服务。

加快推行企业信息公示制度，做到放管结合、宽进严管。发挥企业主体作用，把权利还给市场和企业，把政府部门从面对面的监管模式中进一步解放出来，努力构建以企业信息公示为核心的新型监管模式，切实给企业“松绑”，减轻企业负担。（市工商局牵头负责）

完善规范中介服务

允许民营企业自主选择与审批有关的中介服务。各级发展改革、住房城乡建设、公安、消防、环保、国土资源、渔业、财政、能源、水利、防空、安监、质监、卫生计生、食品药品监管、税务、海关、工商、气象、地震等部门（单位）在审批中不得指定中介机构从事评估、认证等服务，允许企业跨地区自主选择中介机构。（各相关行政审批部门牵头负责）

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