简政放权释放改革红利民营经济步伐更“轻盈”

点击查看原图■本报记者相启申

民营经济是最具潜力的经济增长极,民营企业是最具活力的市场主体。经济形势冷热，投资环境好孬，触角最敏锐的莫过于民营企业。伴随着《关于进一步加快民营经济发展的实施意见》出台实施，改革红利将会进一步释放，全市民营经济也将借势奋起，驶上发展快车道。

市委书记马平昌在昨日全市民营经济工作会议上讲话中指出民营经济一定意义上讲就是“环境经济”，营造良好的环境就是对民营经济最大、最直接、最有效的支持。各级各部门要把环境建设作为发展民营经济的“命门”，坚持放宽放活放到底、服务支持帮到位，营造一流的营商环境，为创业兴业开路，为企业发展松绑，为扩大就业助力。

门槛低了、跑腿少了、办事效率高了

日前，国务院常务会议，确定了今年第3批简政放权的措施，再次取消和下放了108项主要涉及投资、经营、就业的审批事项，取消了68项职业许可和认定，取消了10项评比达标项目。

济南市将以深化行政审批制度改革为突破口，大力推进简政放权，凡是上级政府明确取消的，一律不再保留；凡是要求交给市场和社会的，一律不得截留；凡是要求下放给下级政府的，一律下放到位。市政府已公布了市直部门单位行政审批事项目录，今后凡是未列入目录的行政审批事项，一律不得实施。要清理取消利用所谓“红头文件”自行设定的非行政许可审批事项，今后凡新增设行政审批事项，必须严格遵守行政许可法规定，防止审批事项边减边增、明减暗增。全面清理规范由行政部门及所属事业单位设立的中介服务机构，严禁行政部门制定中介服务机构从事行政审批前置中介服务项目，严禁中介机构依靠行政资源实施垄断经营。

《济宁晚报》刊发实施意见，发到全市每家每户

近两年，济南市出台了扶持民营经济发展的一系列政策措施，这次又出台了进一步加快民营经济发展的《实施意见》，关键是不折不扣地落实好、落到位，切实发挥应有的作用。

此次出台的加快民营经济发展的《实施意见》，《济宁晚报》印发了200万份，发到每家每户，目的就是让广大群众了解政策、用好政策。济南市将把宣传阵地前移到办理登记注册、缴纳税费等服务窗口，把党政机关工作人员作为政策第一解读人，结合驻村入户、联系城镇家庭活动，深入企业和个体工商户、深入社区和农村，宣传政策、解读政策、落实政策，坚决不能让政策措施停留在机关、放置在部门。

济南市还将抓好政策执行，组织力量对财政补贴、就业培训、工商登记、国地税减免等政策贯彻执行情况，定期开展专项督导检查，确保政策“不走样、不变形、不弱化”，坚决防止“弹簧门”、“玻璃门”现象，对梗阻棚架政策开“空头支票”的单位严格进行责任追究。

真正让民营企业“进一扇门，办全部事”

记者了解到，济南市将大力推行“一站式服务”和并联审批、限时办结、办理公示、服务承诺等制度，在“一站式服务”的政务大厅，不能“只挂号、不治病”，能够当场办结的事项要当场办结，不能当场办结的要按规定时限办结，过期未予答复的视为默许，真正让民营企业“进一扇门，办全部事”。

有服务职能的部门要积极主动地为企业搞好服务，没有服务职能的部门不要到企业搞所谓的服务，给企业加负担、添麻烦。要把监管与服务有机结合起来，对民营企业发展中出现的问题要立足于帮促，不规范的主动帮其规范，不完善的积极帮其完善，决不允许简单地“一罚了之”。

另外，济南市在发展环境问题上，要坚持问题导向，广泛征求社会各界特别是民营企业和广大创业者的意见，对基层、企业和群众反映集中的问题要下大力整治。严厉查处乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查、乱评比行为，对权力寻租、吃拿卡要、推诿扯皮的，不论涉及到哪个部门涉及到什么人，都要发现一起、查处一起，绝不姑息、绝不手软，坚决追究当事人和有关领导的责任。严厉打击欺行霸市、强买强卖、强装强卸、强揽工程行为，严厉打击各类村霸、路霸、建筑霸，对那些向投资者敲诈勒索的一律严惩不贷，对充当黑恶势力“保护伞”的个别党政干部一律严厉查处，对打霸除恶中失职渎职的公职人员一律严肃处理，切实以良好的社会治安环境让投资者放心投资、让企业安全经营、让广大群众安心创业。

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这些政策红利，你要抓住

一、南方先进地区的一条成功经验，就是走园区带动创业的路子，通过政府出地出资建设创业园区，解决中小微企业无力建厂房、初次创业人员创业无依托的难题。济宁高新区、济宁经开区和14个省级园区，在整体提升园区承载能力的同时，都要把中小企业创业园建设作为一项重要内容，每年安排不少于50亩的建设用地，为创业人员提供方便、廉价、配套的创业场所。

二、要加大对初始创业人员的资金支持力度，市财政每年拿出不少于1亿元的资金，鼓励支持各类群体初始创业；对首次领取营业执照并正常经营1年以上的个体工商户，给予一次性创业补贴3000元；对首次创办小微企业的给予不低于1万元的创业补贴。

去年，读者阅读济宁晚报全民创业特刊（资料图）记者刘传伏摄

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