不动产登记拉开帷幕不是谁都可以知道别家有几套房

点击查看原图记者万德龙

制图鲍童

昨天本报报道了《不动产登记暂行条例》自2015年3月1日起施行，至此，我国不动产登记终于进入全面执行环节。从坊间流传到政策落地，不动产登记已被讨论了太多，有人将其定义为“打老虎”的制胜法宝，还有人认为这是进一步挤压房地产投机成分的关键举措。今天，我们不妨仔细学习一下不动产登记的细枝末节，从中探究接下来的时间里，选择买房还是卖房，才更理智。

波折而来：从立项到落地，历经8年岁月

我国不动产登记相关法规由来已久，早在2007年通过的物权法中，即专节规定了不动产登记制度。2014年以来，不动产统一登记工作进程明显提速，进展颇大：3月，不动产登记工作第一次部际联席会议召开；4月，国土部成立不动产登记工作领导小组；5月，不动产登记局正式挂牌；6月16日，不动产登记信息平台研究设计启动。

据悉，国务院2013年就明确要求，2014年6月底前出台不动产登记条例，但直至8月15日，《不动产登记暂行条例(征求意见稿)》才姗姗公布，两个多月后直到11月底，国土资源部不动产登记中心成立，才算是有了正式消息。12月22日上午，不动产登记暂行条例在酝酿多时终于正式落地。山东将在年底前实现省、市、县三级不动产登记职责整合工作，济南、青岛将在不动产统一登记路上“打头阵”。目前，山东省国土资源厅已建不动产登记管理处，现已基本完成农村集体土地确权登记发证工作，全省集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权，发证率分别达99.32%、95.42%和96.41%。（数据来自大众网）

条例解读：信息保护“房叔”一般人查不到

本次不动产登记，其限定的不动产对象是指土地、海域以及房屋、林木等定着物，并明文列出了需要登记的九类权利，其中与房地产行业相关的有集体土地所有权、房屋等建筑物和构筑物所有权、建设用地使用权、宅基地使用权、地役权、抵押权等，可谓是涵盖了房地产行业各个环节的不动产权利。

在信息保护上，条例规定只有权利人、利害关系人、有关国家机关才可以依法查询、复制不动产登记资料。以此来看，未来不动产登记的公开信息不会明确到个人，对于“房叔”、“房姐”的监管将由相关部门依法执行；并且考虑到数据的保密性，未来房产税、空置税等顶层税制改革的具体细则，或许也只能由小范围的部门掌握。

在完成时间上，条例中对于尚未登记的不动产完成登记时间虽未确定，具体时间或将在国务院国土资源主管部门会同有关部门制定的细则中给出。此外，不动产登记信息管理基础平台并没说明信息管理基础平台是否应具有分类查询功能，与房屋交易、林地、海洋等方面的数据关联也没有做出具体要求。以此来看，数据库的本身应用建设还有很长的路要走。

行业影响：短期内对房地产市场冲击较小

鉴于不动产登记信息，是房产税等顶层调控机制出台的重要数据基础，因此业内有观点认为不动产登记实施会加大存量房供应、抑制投资性需求，从而会平抑房价增速、甚至促成房价的下滑。但在我们看来却并非如此，一方面，不动产登记制度将加速推进的消息，在今年年初即已明确宣布，面对可能到来的房产税，今年济南市也确实出现了空置存量房加速出售的现象，对市场造成了一定冲击，但历经颇久，其影响早已由市场所消化、平复。

在投资性需求方面，面对已经趋缓的房价增速，以及限贷政策对于资金的抑制，虽然四季度市场成交量有所回升，但购房者还相对比较冷静，目前市场中的投资性需求也仍在低位。因此对于房地产市场而言，不论是从供应还是需求角度来说，不动产登记的出台在短期内都很难会造成实质性的影响。

未来：距离房产税似乎还很远

而就建立长效调控机制来说，不动产登记条例虽已出台，但数据库的自身建设还有很长的路要走；与住建部、农业、林业、海洋等各部门的信息统一交互也存在着很多门槛；而目前的信息共享和保护政策，虽然保护了个人信息，但也使得相关税种细则制定难以得到全社会的群策群力。

最关键的是，条例本身提出的建立信息平台方面，也仅仅是一次全国范围的“居民财产登记”而已，而从条例发布前后的政府表态来看，也并未涉及到后续工作，诸如房产税等顶层调控机制的推进，似乎还很遥远。

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