海关监管开启快捷模式

□本报记者李广寅李明

本报通讯员王涛

面对辖区监管场所“点多、线长、面广”的特点,东营海关不断优化监管与服务,强化队伍建设,加快改革步伐,提升服务水平,有力地促进了东营外贸稳增长。在海关总署公布的“2013年中国外贸百强城市”名单中,东营市位居第56位,连续五年入围中国外贸百强城市。

监管场站让货物流通加速

10月11日,华泰通和物流监管场站内一派繁忙景象,一排排集装箱里的废纸在此报关、报检。“在便捷转关模式操作下,华泰物流通关速度由原来的7天缩短为现在的3天左右,平均每40尺箱节约过驳费、箱使费、堆存费等约420元。”华泰集团相关负责人介绍。

按照有关规定,企业进口废纸需要在口岸进行报关、报检,受检验场地制约、检验检疫等诸多因素的影响,造成货物积压,流通缓慢,对企业运行带来了不少影响。而海关监管场站的设立,恰恰避免了这些问题。

场站开通10多年,东营海关为华泰集团提供了贴心服务,实现了快速便捷的通关。2004年下半年至今共监管标箱65万个、监管货物近910万吨、通关量达2.4万票,节约各项费用1.4亿多元。

“监管场站建设相当于把口岸向内陆延伸,企业在家门口即可办理申报、查验、放行手续,为企业的快速发展提供了便利。”东营海关关员介绍,结合辖区监管场所种类齐全、区域集中、进出口企业聚集等特点,东营海关科学布局,力争打造“东西南北”四方一体的监管场所布局。东部以天圆场站、方圆场站(待验收)为主,全方位服务有色金属产业；西部以科瑞海关监管场站(在建)为主,助推石油装备产业做大做强；南部以华泰通和物流场站为主,为橡胶轮胎、造纸、汽车零配件产业提供一站式便捷服务；北部以东营港为主,打造石油石化保税基地。

在建设监管场站的同时,东营海关积极推动了公用型保税仓库的建设。三阳纺织公司副总经理刘虎城告诉记者,去年公司入库棉花在1万吨左右,因为可以缓交进口关税,低价采购的棉花在出库时能为企业节省200余万元,同时由于可以快速通关,公司又可以省下100万元的费用,为提升企业的行业竞争力、规避风险起到了积极的效用。

目前,东营市正在运营的保税仓库已达4家,服务对象涉及造纸、橡胶轮胎、化工、纺织等多个行业。

关检合作“三个一”

10月10日,记者走进山东天圆海关监管场站,一辆辆集装箱卡车正有序地通过卡口进入海关查验场地,海关关员、检验检疫人员在报关员的陪同下进行联合开箱验货,报检完毕后即办理了货物放行手续,很短的时间内,货物被运往了天圆铜业加工、熔炼。

“以前海关人员和检验检疫人员查验都是分开进行,每个集装箱要打开两次。新模式下,海关和检验检疫人员一次到场、联合查验,只需开一次箱,工作量减轻了,货物的通关时间也比原来大大缩短。”天圆铜业一位负责人介绍,“三个一”的出现为企业省了麻烦还降低了成本,原因是在先前的两次开箱查验的方式下,每查验一个集装箱,一吨废铜掉落达50公斤,而一次查验废铜则将流失率降低了50%。按照一年进口7500个标箱计算,企业每年则可以减少废铜损失375吨。

“三个一”是海关与出入境检验检疫部门合作实行的“一次申报,一次查验,一次放行”通关模式。“实行关检合作‘三个一\’是海关和国检部门进一步深化合作、支持外贸稳增长的重要举措,对关检企三方而言都是共赢。”东营海关负责监管的关员介绍,关检层面可以实现信息共享、协同执法,提高监管水平。而受益最大的还是企业,关检合作“三个一”节省了企业的时间、人力、物力成本,提高了货物的通关效率,提升了企业的竞争力。

为进一步提高通关速度,东营海关以企业分类管理和风险分析为基础,按照风险等级对进出口货物实施分类,运用信息化技术改变海关验合凭进出口企业递交书面报关单及随附单证办理通关手续的做法,直接对企业联网申报的报关单及随附单证的电子数据进行无纸审核、验放处理,受到了企业的欢迎。数据显示,1-8月,东营海关无纸化报关单量达37670票,位列济南关区第一位。

重点企业重点办

牵头要牵牛鼻子。辖区监管场所“点多、线长、面广”,为突出服务重点,东营海关实施了“25+X”的管理新模式,即在全市有进出口实绩的570余家企业中,选取进出口规模排名靠前的25家企业进行重点关注,“X”为25家企业之外,市委市政府重点支持且有特殊海关业务需求的企业。

“在依法行政的前提下,创新服务理念,倡导深度服务,帮助企业最大限度地用足用活各项优惠政策,这才是我们海关人要做实的事情。”东营海关相关负责同志介绍说。

石油装备行业是东营市的特色行业,助力石油装备产业发展是东营海关的重点。针对行业需求和特点,东营海关不等不靠、主动服务,根据今年国家政策变化情况,上门宣讲减免税政策,指导科瑞机械制造、科瑞压缩机、胜利油田高原石油装备等3家企业申请享受重大技术装备进口税收优惠政策,成功促使油气钻探设备纳入2014年《国家支持发展的重大技术装备和产品目录》支持范围,企业将享受到1.5亿元的减免税收优惠政策。

1—8月份,东营市石油装备进出口17.1万吨,货值29.4亿元,同比分别增长50.4%和65.4%,

目前,为适应东营发展的实际需要,东营海关正在高标准设计推动监控监管平台建设,希望借力科技优化监管与服务,实现全市“东西南北”全覆盖的监管与服务新格局。

同时,东营海关还从全市有关政府部门、规模较大的进出口企业中,聘请了10名特邀监督员,监督海关执法服务行为,实行阳光政务,为进出口企业提供更加贴心的服务。

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