夏津:不出镇享受省级学前教育

□董玉龙许士涛报道夏津县省级标准化幼儿园配有多媒体教室,图为幼儿园孩子在上音乐课。□本报记者张宇鸿本报通讯员董玉龙许士涛

夏津县宋楼镇红寺高李村,一座崭新的幼儿园分外惹眼:红黄色调小楼修建得如童话里的城堡一样漂亮,院内养殖区、种植区、体育运动区俱全,教室内快乐阅读角、小小建筑师、宝贝超市、小小药房、音乐区、手工坊等十余个小版块井井有条……这就是通过省级验收的宋楼镇中心幼儿园。

不仅宋楼镇,夏津县每一个乡镇都有一所省级标准的幼儿园。财政并不富裕的夏津县,农村学前教育工作能达到这样的高度秘诀何在?

农村学前教育

成“最短板”

今年9月份,渡口驿乡渡西村的冯娜娜把孩子转到了新建的乡中心幼儿园。“在这里孩子学习、生活都比较正规,条件不比县城差。”冯娜娜高兴之情溢于言表。

冯娜娜所处的渡口驿乡与河北省清河县沿运河分界,是夏津最偏远的乡镇之一。去年7月份之前,这个乡没有一所合格的幼儿园,仅有7家农户在自己院子里建的达不到办学条件的“黑幼儿园”。全乡15个村庄有1400余名家长像她一样,为孩子学前教育发愁,送到县城,24公里路,接送都是问题；送到了附近的“黑幼儿园”,始终悬着一颗心。

渡口驿乡是夏津县学前教育的一面镜子,在2013年以前,该县14个乡镇没有一处达标的幼儿园。孩子上学,只能被送进散布于农家院内的159家“黑幼儿园”内。这样的幼儿园,不仅消防、卫生不达标,基本的办学条件也不达标。当年曾经办过这样幼儿园的王茜介绍,“与其说是幼儿园,不如说是托儿所。”她把自家院子改成幼儿园,唯一的教具是一台电视,唯一的玩具是一部小滑梯,而教师则是聘请的无资格证的待业人员。县教育局托幼办杨瑞杰说,农村学前教育已经成为教育各学段的‘最短板\’。”

2100万财政资金

撬动8600万民间资本

“建设幼儿园,最大的难题就是一个字:钱!”夏津县委副书记、县长才玉璞感叹。作为鲁西北欠发达县操持“柴米油盐”的“一把手”,才玉璞深知,2013年地方财政收入6.52亿元的夏津县,要在每个乡镇建设一所省级标准化幼儿园,仅靠财政是办不到的。

经过反复研究,夏津县级党政班子出台了一个决定,他们打算用财政资金和优惠政策作为杠杆,撬动民间资本投资学前教育。具体做法就是“两优先一奖一免一补”:优先在乡镇驻地规划中选择建设用地,优先立项审批建设项目,标准达到要求给予奖励,免收行政收费,补充公办教师。他们规定,乡镇中心幼儿园由所在乡镇无偿为民办者提供所需土地,使用权50年；地方政府在民办幼儿园建设中行政性收费全免,服务性收费按最低标准收费；建成幼儿园后,达到省级标准的,奖励50万元,一次性拨付到位；同时,为每个达标民办幼儿园逐步配齐10名公办在编教师。

他们坚持“谁投资,谁经营,自主招生,自主管理,自负盈亏”的原则,采取“政府主导,教育局牵头,乡镇街道为主,投资者举办,学管会监管”的管理运作模式。同时,依法分步骤地取缔达不到办学条件的“黑幼儿园”,为标准化幼儿园留足发展空间。

政策杠杆撬动,使得民间资本的“活水”流入教育“水渠”。从2012年起,夏津县政府提供土地215亩,县财政拨付资金2100万元,吸纳民间资本8600万元,改扩建村(社区)幼儿园65所,民办幼儿园17所,民办公助幼儿园14所。在收费上,夏津充分考虑农村的经济条件,把收费标准降低一个等级,乡镇民办公助幼儿园达到省级标准的,按县级幼儿园收费,最低每生每月100元。对贫困家庭孩子减收,最低只收60元。达到了每个乡镇都有一所省级标准幼儿园,使得120多个村庄的孩子在家门口就享受省城孩子能享受的学前教育。

硬软件同步

“高标准”提升

据夏津县教育局局长耿洪洲介绍,幼儿园建设按照省级标准建设,楼房、教学等条件比较“硬”,“好马配好鞍”,配套的硬件建设、师资等软件建设都是秉承“高标准”的原则。

而在师资方面,该县也出台了一套办法,就是为每个镇中心幼儿园分配10名公办教师,现在已经每校配备两名,并逐年增加。

为了留住优秀人才在农村任教,该县将幼儿教师全部纳入养老和医疗保险的范畴。同时,每个学校也根据自己的特点为教师解决后顾之忧。白马湖镇中心幼儿园地处偏远乡镇,他们建设了教师周转房,带有厨房、餐厅、卫生间,免费吃住。

为了提升教师素质,夏津县、乡镇中心幼儿园采用“走出去、请进来”的形式,搞幼教岗位培训,提高教师保教能力水平。一年来,他们分别引进蒙台梭利、济南银座、北京红缨、山东大学等成熟的保教模式。县里搭建了共享平台,高端培训全县幼儿园共享。同时,每个中心幼儿园每年也拿出5—20万元用于教师培训。

同时,该县在建设中心幼儿园的基础上,又计划建设农村社区幼儿园,计划2014—2016年,每个农村社区都建设一所规范、合格的幼儿园。

■书记点评吸引社会资本办好民生大事夏津县委书记王春利

百年大计,教育为本。一个财政相对较弱的县,要想在短板——学前教育上实现突破,使农村孩子提前十几年享受省城孩子的教育条件,根本出路就在于政府要“千方百计”想办法。具体的指导方针就是由“自己办”到“大家办”。虽然政府是办教育的主体,但除了政府,还要依靠社会机构与私人来分担。这就意味着政府部门要千方百计地引导社会资本流入,建立多种形式的公私伙伴关系,弥补政府与国有资本无法填补的空白,从而扩大教育的资金来源。

不仅教育,其他公共服务事业都应如此。目前,夏津县在“一老一小”,即教育、养老事业上都探索出了“公私合营”的模式。政府不仅要在公共服务事业等民生投入上“重拳出击”,更要“四两拨千斤”。市场经济下,没钱办有钱的事,少花钱办更多事,吸引社会的钱,办好百姓的事,这是政府面临的一个新课题,也是公共服务事业发展的一条新出路。

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