山东高速公路品牌不容有失

□吴荣欣

日前,省政府召开季度例行新闻发布会,通报了全省高速公路建设运营基本情况。由于长期执行不相匹配的低收费标准,山东省大部分政府还贷高速公路15年内无法偿还完贷款；未来山东省高速公路建设任务繁重,仍然离不开“统贷统还”政策,高速公路收费政策仍将是未来一个时期高速公路建设发展的必然选择。

从1993年12月济南至青岛高速公路建成通车至今的20多年间,山东省高速公路取得长足发展,通车里程曾连续8年位居全国第一。截至2013年底,全省高速公路通车里程达4994公里,预计今年底将达到5200公里。

“贷款修路、收费还贷”是高速公路跨越发展的政策和制度基础。山东省政府还贷高速公路建设采取“统贷统还”模式,即由省交通运输厅对全省范围内的政府还贷高速公路实行统一贷款、统一管理、统一还贷,实现了不同区域和效益优劣的高速公路协调发展。四通八达的高速公路在促进山东省经济社会发展和人民群众便捷出行方面,发挥着不可替代的重要作用,以高速公路为代表的公路基础设施成为展现山东省良好对外形象的重要标志之一。

“要想富,先修路。”已成为全社会共识。在经济社会发展的新阶段,同样需要高速公路等交通基础设施的支撑。

今年9月,广东省的高速公路通车总里程在全国率先突破6000公里；河南、河北、四川、山西等省高速公路通车里程已突破5000公里。山东省也正在大力推进高速公路规划建设。根据《山东省综合交通网中长期发展规划(公示稿)》,山东省将形成“八纵四横一环八连”为主框架的高速公路网,规划总里程约8000公里,其中建成7600公里；“扩容济青高速公路”等具体项目也列入了规划。

当前,高速公路的建设成本已由最初的每公里1000多万元上升到六七千万元,山东省需要新建的高速公路由于跨湖跨海、路网加密等原因,建设成本更高,仍然离不开收费公路政策。

规划建设高速公路网、树立和维护山东高速公路品牌,需要完善收费公路政策。高速公路收费应按照偿还贷款本息、给投资者合理回报等原则,确定合理的收费标准,并向社会公开；应推进收费公路立法和修订,明确收费期限等问题。

同时,山东省高速公路运营管理水平有待进一步提升。有的高速公路缺乏统一管理,如济青高速南线济南至莱芜段的最高限速为110公里/小时,过了莱芜就变成了100公里/小时,到青岛段的时候又提高到了120公里/小时。济青高速北线双向4车道车多路堵,南线双向6车道车少路空,研究人员建议用价格杠杆调节车流,使两条高速公路形成合力,更好地发挥作用。

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