养老床位4000张

■本报记者曹俐实习生朱丹晨通讯员杨殿生

记者昨日从全市民政工作会议上了解到，今年，济南市将进一步提高城乡低保救助标准，扩大城乡低保覆盖面，把更多的困难群众纳入保障范围。同时，大力发展慈善事业，推进市慈善超市网络向县和乡镇驻地延伸。另外，在养老服务方面，到2014年年底，新建150个养老服务机构，新增4000张养老床位，为4000名高龄、困难、空巢老人购买居家养老服务。

慈善超市网络向县和乡镇驻地延伸

深化民生保障体系建设，提高城乡低保救助标准，扩大城乡低保覆盖面积，确保城乡低保标准和覆盖面在全省中部地区达到较高水平，把更多的困难群众纳入保障范围。提高农村五保供养标准，推动建立困境儿童分类保障制度和失能困难老年人护理补贴制度，完善城镇“三无”老人、80岁以上低保老人及孤儿保障制度。

同时，健全完善流浪乞讨救助网络，加快推进市第一、第二流浪儿童保护中心建设。并且，及时开展受灾群众救助工作，健全减灾救灾综合协调机制，加快自然灾害应急指挥系统和市救灾物资储备库建设，探索通过政府购买服务和利用社会资源储备、供应救灾物资的机制，进一步提高灾害应急救助能力。

完善社会力量参与社会救助的优惠政策，推动政府向社会力量购买社会救助服务。并大力发展慈善事业，建立完善慈善信息公开透明机制，鼓励支持慈善组织发展，推进市慈善超市网络向县和乡镇驻地延伸。

年底新增4000张养老床位

老年人服务由单一养护向全方位服务转变，着力推进养老服务业综合改革。加强养老服务政策创新研究，制定出台加快发展养老服务业的意见，进一步完善优惠扶持政策，推动社会力量成为养老服务业发展主体，形成投资主体多元化的发展格局。推动养老服务由补缺型向适度普惠型转变，构建以居家为基础、社会为依托、机构为支撑，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。同时，居家养老、社区养老和农村互助养老统筹发展，让老年人安享晚年。

另外，加快推进养老服务机构建设，年内新建养老服务机构150个，新增养老床位4000张，为4000名高龄、困难、空巢老人购买居家养老服务。力争到2015年，全市每千名老年人拥有养老床位32张。

此外，大力培植养老服务市场主体和社会主体，加强规划引导，促进发展养老服务产业。大力发展社会养老服务业，积极探索公建民营、民办公助、以奖代补等新型模式，进一步完善土地保障、资金补贴、税费减免等扶持政策，鼓励支持民间资本投资兴办养老服务业，发展多种特色的养老服务，进一步提升养老服务业市场化、产业化发展水平，满足老年人多样化的服务需求。重视养老服务与管理人才队伍建设，实施“养老服务和管理人才培训工程”，建立养老服务与管理人才培训基地，通过政府购买服务的方式，在社区、养老机构中开发设置社会工作者岗位，充实养老服务队伍。建立养老服务岗位特殊补贴制度，逐步提高养老服务从业人员待遇，增强养老服务业吸引力。

城乡社区服务类社会组织降低登记门槛

在新型社会组织方面，深化社会组织管理制度改革，对行业协会商会类、科技类、公益慈善类、社区服务类社会组织实行民政部门直接登记，将异地商会和非公募基金会登记权限下延至县级民政部门，降低城乡社区服务类社会组织登记门槛，重点培育、优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善组织类、社区服务类和枢纽型社会组织，鼓励和支持发展志愿服务组织和非营利性医疗、教育、文化机构。

另外，开展社会组织建设创新示范区创建活动，推进社会组织孵化基地、创业园、服务中心等服务平台建设，为初创型社会组织提供积极扶持。

每个县市区年内规划建设1处公益性公墓或骨灰堂

深入开展偷埋土葬筑坟立碑集中治理活动，建立落实火化率通报制度，稳步提高火化率。鼓励资助公益性殡葬设施建设，建立利用公益林、荒山、荒滩推行绿色殡葬的政策。

到2014年底，每个县市区都要规划建设1处公益性公墓或骨灰堂。同时，加快实施普惠型殡葬惠民政策，加大财政支持，鼓励有条件的县市区免除城乡居民遗体火化费和殡葬服务费。

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