莫让地方保护的魅影笼罩政府采购

■陈曦

日前，有国内知名计算机厂商向记者反映，在重庆市的计算机项目采购招标中，几乎都指定某三家品牌，而背后的原因，就是这三家品牌在重庆市有投资或已经设厂，而且这一做法已经成为常态，持续了数年之久。记者在重庆市政府采购网上查询后发现，确实存在计算机采购项目在招标文件中直接指定三家品牌的现象。（2月13日《经济参考报》）

虽说《政府采购法》里规定了“国货原则”，政府采购原则上“应当采购本国货物、工程和服务”，但并不意味着地方政府就可以推行“本地货原则”，在自己的一亩三分地上搞行政垄断。优先采购国货是出于保护民族品牌的需要，维护的是国家利益；而“异化”了的“专购本地货”，却是地方保护主义的集中体现，这种“肥水不流外人田”的做法或许短期内能让当地财政收入、官员的政绩单更漂亮，但从长远看，却是对正常市场竞争秩序的破坏，既不利于当地经济的长远发展，也损害了外地企业、其他地方的合法权益，用一句话概括就是：终将损人不利己。

重庆市在计算机项目采购招标中，不可“免俗”地重复了“溺爱自家娃”的错误。尽管没有像有的地方“奇葩”到只指定一家本地企业的地步，可是，要求从在渝设厂或投资品牌中“三选一”的做法，也绝对达到了阻碍公平、干预竞争的行政乱作为标准。尤其是当地政府办公厅“亲自”下文，称“全市各级行政部门、企事业单位等要站在提升济南市产业升级、培育壮大新兴产业的高度，采取询价采购等政府采购方式支持××生产基地的发展壮大。”这完全是在拿“政治任务”施压基层单位，滥用行政权力干预采购流程。这样的“广而告之”也藏着另一层用意，就是告诫其他计算机厂商：别白费力气了，就是你们产品性价比再好、服务再到位，也没有一丝的取胜机会，谁让你们不姓“渝”。

政府采购动用的是财政资金，必须做到公开、公平、公正；而如何做到这“三公”，也是有法可依、有章可循的。例如《政府采购法》规定，任何单位和个人不得采用任何方式，阻挠和限制供应商自由进入本地区和本行业的政府采购市场；《反垄断法》规定，行政机关不得限定或者变相限定单位购买、使用其指定的经营者提供的商品；不得滥用行政权力，制定含有排除、限制竞争内容的规定；《招标投标法》则明确，招标投标活动不受地区或者部门的限制。可就是在这些“规定”之下，地方保护主义却还时不时地探出脑袋，整出点令人瞠目结舌、备感荒唐的动静，让民众说点啥好呢？如果连最起码的守法都做不到，某些地方政府的公信力真是大打折扣。

对于政府采购里的“指定”行为，一经核实必须严惩到底。无论是当地政府明令“支持”某企业某基地，还是有关机构睁只眼闭只眼默许地方保护；无论是执法机关知法犯法，还是采购代理私下玩猫腻，上级主管部门、监管部门都得拿出点行动来，打击违规行为，整顿市场秩序，让滥用权力搞行政垄断者承担起违法责任，让地方保护主义的魅影不再笼罩政府采购。

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