力争2016年末全市农村人居环境明显改善

点击查看原图■本报记者相启申

济南市将以城乡一体化发展为主线，以提升农民生活品质为核心，大力实施美丽乡村建设行动，加快构建有利于生态优先和永续发展的农村产业结构、农村建管模式和农民生活方式，努力把济南市农村建设成为产业生态、环境优美、生活富裕、乡风文明的美丽乡村和幸福家园，率先在西部经济隆起带实现美丽乡村建设目标。

按照“重点培育、示范带动、全面推进、争创品牌”的要求，实施美丽乡村建设行动，2014年上半年完成农村环境综合整治工程，年内60%的村庄达到农村环境整治标准。从今年开始，完成农村环境综合整治任务的村庄转入生态文明乡村建设，同步开展美丽乡村建设试点。通过三年努力，力争到2016年末全市农村人居环境明显改善，90%的村庄达到环境整洁村标准，40%的村庄达到生态文明乡村建设标准，10%的村庄达到美丽乡村建设标准。

“三化”、“四好”、“五美”扮靓乡村

济南市环境整洁村主要是实施“三化”。道路硬化，村内主次街道完成硬化，配套排水设施；二是村庄净化，环卫设施设置完备，保洁人员到岗履职，生活垃圾及时清理，村内环境日常保洁，物料柴草管理有序；三是环境美化，村内主次街道进行绿化，墙壁无乱画乱贴，宣传栏内容更新及时。

生态文明乡村主要是达到“四好”，生态环境好，农村垃圾清理及时，生活污水排放有序，村庄绿化进一步提升，农业面源污染有效控制，农作物秸秆等废弃物得到综合利用，自然生态系统得到合理保护；乡村容貌好，农村新型社区建设规划体系健全，文化名村保护开发有力，传统村庄规范有序，村庄道路、供排水等基础设施完善；文明风尚好，农村文明创建活动深入开展，健康向上的群众文化活动丰富多彩，农民文化素质和文明素养明显提升；服务管理好，农村社区化服务平台功能齐全，运转高效，“三位一体”社会化服务体系建立完善，乡村和社区治理机制健全，基层党组织战斗力、凝聚力和村集体经济实力明显增强，村居管理初步实现规范化。美丽乡村主要是建设“五美”。一是村庄布局协调美，规划布局科学，村落外观协调，设施配套齐全，服务功能完善，资源配置合理；二是村容整洁生态美，村容管理有序，日常养护及时，绿化层次丰富，生态环境友好，人与自然和谐；三是村强民富生活美，产业结构合理，龙头企业带动，产业特色鲜明，创业渠道宽广，劳动力就业充分；四是村风文明身心美，宣传形式灵活，文化教育到位，风气健康向上，邻里和睦互助，村民素质较高；五是村稳民安和谐美，基层组织健全，村务民主公开，保障体系完善，综合治理达标，信访实现“三无”目标。

科学规划，全面实施“五大工程”

美丽乡村行动主要包括农村生态环境提升工程、农村新型社区建设工程、农民创业增收工程、乡风文明培育工程、农村社会和谐工程等五大工程。

农村生态环境提升工程，济南市将科学制定村庄规划，坚持因地制宜，实现村庄规划全覆盖，保护好古村落、古民居、古建筑、古树名木，同时济南市将建立农村环境监管长效机制，通过政府购买服务、财政补贴、特许经营、产权改革等多种有效形式，建立健全村庄道路养护、卫生保洁、污水处理绿化美化亮化等长效管理机制，切实解决谁来管理、谁来维护、钱从哪里来、效果怎么考评等问题。

农村新型社区建设工程，济南市将完善农村社区规划，按照有利生产、方便生活、适度集中的原则，以县（市区）为单位，合理调整农村新型社区的数量、布局、人口规模和产业发展。高标准建设农村新型社区，提高社区综合管理水平。启动农民创业增收工程，发展生态高效产业，深化农业产业化经营，提升农民创业就业能力。启动乡风文明培育工程，着力提升农民文明素养，加强农村文化基础设施建设等。启动农村社会和谐促进工程，健全农村社会保障体系，逐步建立城乡一体化的社会公共事业体系。

为了保障美丽乡村行动的顺利实施，市财政将设立专项资金用于美丽乡村建设，各县市区也要安排专项资金。每个县市区每年创建一批示范村，连片整治3到5个示范片区，分期分批滚动推进，引领全市美丽乡村建设，同时建立美丽乡村建设考核评价体系，将美丽乡村建设纳入各级党委、政府科学发展考核，作为评价党政领导班子和领导干部的重要依据。

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