一大半财政支出用于民生保障

■本报记者刘敦亚

昨日，济宁市第十六届人民代表大会第三次会议开幕，会上印发了《关于济宁市2013年预算执行情况及2014年预算草案的报告》。去年财政收入了多少？钱又花在哪里？在什么地方花的钱最多？这都是普通市民热切关心的问题，记者在该草案中寻找答案。

去年，全市公共财政支出428亿余元

经市十六届人大常委会第十二次会议审议批准，2013年公共财政收入增长目标由16%调整为13%。各级相应调整了收支预算。据统计，全市公共财政收入3022366万元，完成预算的100.2%，增长13.3%。当年公共财政收入，加各项税收返还、转移支付补助、地方政府债券及上年结转收入等1805440万元，收入共计4827806万元。

去年，全市公共财政支出4282632万元，完成预算的107%，增长16.6%。加上解支出、地方政府债券还本及结转下年支出等538890万元，支出共计4821522万元。

民生保障方面投入最大

去年，济南市扎实推进民生保障十大体系建设，全市公共财政民生支出238亿元，增长17.8%，占财政支出的56%。

教育方面，全市投入95 亿元，大力支持农村小学教学点改造、优化中小学布局、扩大营养餐改善范围等教育事业发展。社会保障和就业方面，全市投入37 亿元，进一步提高了居民养老保险、城乡低保、农村五保财政补助标准，率先建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制；支持社会养老服务体系建设，新增养老服务床位1.1 万张；重点支持进城务工人员服务中心建设，加强就业创业培训。

医疗卫生方面，全市投入40亿元，提高新农合及城镇居民基本医疗保险补助标准，大力支持“先看病、后付费”和“万名保健医生进农户”活动开展，健全公共卫生服务体系。农林水事务方面，全市投入47 亿元，及时发放粮食直补、农资综合等政策性惠农补贴，支持农业产业化、农业综合开发、水利工程、农产品质量安全等重点项目，促进了农民增收、农业增效；大力推进农村环境综合整治，加快美丽乡村建设。

住房方面，全市筹措资金6.3 亿元，大力支持保障性住房、城市棚户区改造和农村危房改造工程建设。生态建设方面，全市投入12亿元，加强生态环境保护和水污染防治，推进生态济宁建设，南水北调东线一期工程如期通水。同时，大力支持社会管理创新，积极推进平安济宁建设。

文化事业方面花了12亿元

去年，济南市充分抓住建设西部经济隆起带、打造鲁西科学发展高地等重大历史机遇，市级多方筹集资金8亿元，加快实施工业强市战略，大力支持“1351”百千亿工程、企业自主创新、产业结构调整，推进资源型城市转型升级。充分发挥惠普基地项目带动作用，全市科技投入7.7 亿元，大力支持科技创新，加强科技服务平台等项目建设，促进了产业、科技、人才加速集聚。

另外，济南市结合行政区划调整，重点支持卫生城创建、城际快速公交等重点项目建设，加快新型城镇化进程，推进都市区融合发展。围绕建设曲阜文化经济特区，全市文化投入12 亿元，加快推进重点文化基础设施项目建设，全力打造文化强市。并深入实施县域经济倍增计划，进一步理顺市县财政体制，下划省、市级收入38.1 亿元，拨付各县市区转移支付116.7 亿元，县市区财政收入增长17%。6个困难县增长19.8% 。县域经济实力不断壮大，部分县市区收入总量迈上新台阶。

首次公开了“三公经费”预算

去年，济南市在全省率先免征了105 项行政事业性收费，优化了经济发展环境，减轻了社会负担。深化国库集中支付改革，市直部门国库集中支付预算单位覆盖率和预算资金覆盖面均达到100%。积极推进绩效评价和财政资金竞争性分配改革，采取招投标、专家评审等方式，遴选优势项目，提高了资金支持的针对性和有效性。市级财政和54个市直部门通过对外门户网站公开了“三公经费”预算，积极稳妥地推动预算公开透明。

全市完成财政评审项目2114 个，评审资金209.7 亿元，审减资金37 亿元，审减率达17.7%，全市及时偿还政府性债务50.3 亿元。

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