委员为新型城镇化之路“出良策”

点击查看原图■本报记者石晶

刚刚过去的2013年，济宁市实施城镇化追赶战略，城镇化率提高2.2个百分点。加快建设大济宁新济宁又被列为2014年重点工作。城镇化将成为今后一段时间内百姓热议的话题。昨日，在“抓住难得机遇，加快新型城镇化步伐”专题座谈会上，市领导、市直相关部门负责人与政协委员齐聚一堂，围绕新型城镇化建设的议题，倾听委员们的建议。多名政协委员献言献策，建设大交通体系、发展职业教育、多建特色鲜明的小城镇……新型城镇化让城市形象愈来愈清晰。

构建以中心城区为核心的半小时都市区交通圈

走济宁特色新型城镇化之路，实现城镇化包容发展。走向以人为核心的城镇化发展道路，就要通过加快都市区快速骨架路网建设，完善道路系统，提高交通可达性、舒适性和运行效率，构建以中心城区为核心的半小时都市区交通圈。

在城镇化发展进程中，老百姓切实感受到“城市让生活更美好”。新开通的都市区公交、济宁中心城区直通曲阜高铁站的BRT，大大方便了群众出行。市政协常委、人资环委副主任韩连绪建言：“济南市提出都市区‘四个一体化\’建设，我认为，在基础设施一体化方面，能够以都市区快速路网为基础，重点发展都市区快速公交，来实现以济宁为核心的‘半小时单程出行\’，而且，可以加快构建航空、铁路、公路、快速路，构建贯通互联的立体式大交通格局，建立起都市区立体交通网络。”

城中村三年改造，建设“精致济宁”

近几年来，济南市实施“东拓、西跨、南联、北延”战略，太白湖新区核心景区开发，济宁高新区科技新城建设初具规模，济北新区综合服务功能日趋完善，组群结构城市融合发展成效进一步显现。市政协常委、任城区政府副区长李玲说：“这一次行政区划调整后，城区面积扩大，叠加优势凸显。因此，在实施城市规划、建设、管理经营的过程中，更应运用统筹理念来实现城市经济、特色风貌、生态环境的协调发展。”

城市特色是一个城市自然特质的积淀和人文历史精华的浓缩。市政协常委李玲说，任城区将利用三年时间，加快推进老城区改造步伐，推进城中村、棚户区改造行动，完善道路、交通、供水、垃圾和污水处理等配套设施，建设“精致济宁”。济北新区立足于任城区政治、经济、科教中心的定位，打造城市新亮点。滨湖新城围绕商贸物流新城、宜居新城定位，推动安居、南张物流园全面融合，打造辐射苏鲁豫皖的物流集散地。

不填湖少拆房，启动“美丽乡村”计划

城镇化，不是简单的城市化，建设小城镇也是重要着力点。济南市有18个镇入选前二批“省百强示范镇”。通过树立“镇当城建”的理念，支持中小城镇规划编制、基础设施建设、技术创新和产业发展。而济南市曲阜的小雪街道武家村、微山的西平乡西平村、泗水的泗张镇王家庄村入选了农业部“美丽乡村”创建试点。

济南市全面启动“美丽乡村”建设三年行动计划，优化完善村庄布局规划，加快农村集中居住区和新型社区建设。对一些有历史记忆的村庄，保持原始风貌，慎砍树、不填湖、少拆房，尽可能在原有村庄形态上改善居民生活条件。对此，市政协常委韩连绪提出建议，他说：“可以在都市区范围内村庄率先实现社区化；其他区域推广‘企业带动\’模式，农村居民向城市周边、镇驻地、工业园区和经济强村聚集；偏远地区的农村社区，先建设社区服务中心，服务周边村庄，逐渐推进周边有条件的村庄向社区中心集中。”

发展职业培训，让农民安居乐业

新型城镇化的新在于以人为本，让流向城镇的农民安居乐业，“安居”似乎容易做到，做到“乐业”就需要提前应对。市政协委员、省城乡建设勘察院济宁分院院长盛勇说：“新型城镇化的发展与维系，必须有周边地区强大的产业带动，就像兖州的大安镇、邹城的太平镇，城镇化水平之所以高，很重要的因素就是周边的产业园区发达，产能惊人，各种人才的吸纳能力极强。新型城镇化对劳动者技能和素质的要求越来越高，要想加快新型城镇化的步伐，必须大力发展对农民的职业教育及职业培训。”“我建议，改革职业教育单纯以学历教育为主的传统培养模式，与企业联合办学条件。把学历教育与技能培训相结合，打破入学的年龄限制。根据市场需求，开展‘订单\’办学，学校与用工企业共同制订人才培养方案、专业标准，共同开发课程体，共同培养人才。学生毕业就业，实现人才培养与企业用工的‘无缝\’对接。”市政协委员盛勇建议，还可以依托各职业学校特色资源，针对失地农民开展职业技能培训。

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