应建立“空巢老人”家庭档案

■本报记者山进

每年有关空巢老人的新闻不时见诸报端。“空巢”已经成为社会发展的一个不容忽视的现象。对于如何解决空巢老人问题，市人大代表刘金城等代表提出了针对性的意见和建议。昨日，记者采访该议案的发起人市人大代表刘金城。

随着人口政策的影响和跨地域社会流动的加剧，济南市也和国内其他城市一样，“空巢老人”越来越多，进入空巢的年龄越来越年轻，空巢期也越来越长。与之相应的社会问题包括：“空巢老人”的日常生活缺少照料；“空巢老人”的心理健康问题非常突出。“空巢老人”问题已经成为社会发展进程中的一个现实问题。“空巢老人”问题如得不到较好地解决，将影响到民生和社会的和谐发展。

代表们认为，解决空巢老人问题，首先需要加强教育宣传，引起社会关注。建立综合帮扶体系。结合正在开展的干部驻村入户活动，推行干部挂帮空巢老人制度。建立农村“空巢老人”家庭档案，组织志愿者、身体健康的低龄老人，采取结对帮扶的办法，解决“空巢老人”的生活照料问题。加强社会临时救助、社会低保等，建立空巢老人基本生活保障制度，每月按年龄不同发给生活补贴，改善生活困难的“空巢老人”的物质生活。

完善社会保障制度，增强社会养老功能。适当提高农村70岁以上老年人普通门诊医药费报销比例。培育和发展养老护理服务市场。对于大多数“空巢老人”来讲，政府应通过兴办养老福利机构和建设养老福利设施，培育和发展养老护理服务市场，运用家庭养老、社区养老和机构养老等多种方式，解除“空巢老人”缺少日常护理和社会照料的困境。

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