人民陪审员有话说

点击查看原图■本报记者李朕葳通讯员屈庆东

“丹丹，孩子，你怎么在这里？”在陪审一起离婚案时，兖州法院人民陪审员孙诺，见到了昔日的学生丹丹。几年不见，活泼可爱的丹丹变得很沉默，泪珠挂满了脏兮兮的小脸。“他们如果离婚，我就离家。”泣不成声的丹丹一下钻进了奶奶的怀里。自2005年5月1日全国人大常委会《关于完善人民陪审员制度的决定》正式施行以来，济南市共有603名来自社会各界的市民加入到了人民陪审员的队伍，他们利用自己的职业特点和所掌握领域的特长直接参与审判中，并行使着对司法监督的职能。

“讲台与审判台虽不一样，但都担着一份责任”

2013年7月上午，兖州市阳光幼儿园园长孙诺参与陪审了一起离婚案件。案件的主人公是一对结婚十余年的夫妻，常年在外工作，女儿一直由男方的母亲抚养。

男女双方经常因为琐事发生争吵，开庭前二人已经达成了解除婚姻和孩子抚养问题的协议，合议庭认为，二人的女儿已经年满十周岁，应由孩子选择随父或随母生活的意见。等到孩子放学，奶奶带她来到了法庭。“老师好”，孙诺认出，这个名叫丹丹的女孩，正是自己昔日学生。“丹丹这个孩子，聪明、阳光、整天无忧无虑，没想到在这里能见到她。”孙诺有些诧异。“孙老师，离婚是不是就意味着两个人要永远分开了？”孙诺轻轻地点了点头，“他们一起从外地回来，我以为我们一家能再次团聚了，没想到他们竟然这样。”“好！我同意！他们可以离婚，我也可以离家，我会自己生活！”孙诺心头猛的一酸，她把丹丹说的话，转告给了丹丹的父母和奶奶。“离婚对孩子产生诸多不良影响……女孩容易走极端的道路。”孙诺用自己掌握的教育心理学知识，向家长分析了离婚对孩子成长带来的不利因素。“这婚不离了！”在孙诺的劝导下，丹丹爸爸当场将离婚协议书撕毁。“站在讲台上与站在审判台上，虽不一样，但都担着一份责任。”孙诺说。

“陪审让我更明白自己工作的重要性”

“成为人民陪审员后，我更加明白自己工作的重要性。”长期从事妇女、儿童维权工作的兖州市妇联副主席司怀凤，2005年就已成为兖州法院人民陪审员，她认为教育的缺失和不和谐的家庭是诱发青少年犯罪的主要原因。“一名15岁的小男孩，为了每天能看到自己的母亲，竟走上盗窃的道路。”2011年，司怀凤参与审理一起未成年人盗窃案。被告人小刚，父母离异后，父亲外出打工，母亲改嫁到兖州，小刚跟随爷爷奶奶生活。

多发打听，小刚找到了母亲在兖州的居住地。“几个破木板，搭在楼房的过道，小刚就长期住在这样的地方。”司怀凤告诉记者，为在母亲出门时能看一眼母亲，小刚在母亲李某的楼梯拐角处搭了一个不足一米高的棚子。没有生活来源，小刚便到附近居民的家中盗窃，少则几元多则上百，偷来的钱，全部用来购买食物。在一次入室盗窃时，小刚被户主发现，扭送到了公安机关。“推动摇篮的手就是推动世界的手！孩子的过错，父母难辞其咎。”司怀凤希望，家长能给孩子营造一个良好的生活、学习环境。

“每一次开庭，都是一次新的学习”

中区法院人民陪审员、扫黄打非工作科科长孟杰，喜欢参与刑庭案件的审理，他认为刑庭案件更有教育意义。“每一次开庭，都是一次新的学习。”孟杰说，触犯法律的被告人，大多法律意识淡薄，为逞一时之快，而酿出恶果。

中区法院老年法庭，每年审理30余起案件，阜桥街道办事处民政办主任靳于剑，经常被安排陪审老年法庭案件。“老龄、民政、残联，都是我负责的工作。”靳于剑笑着说，耐心是法宝。2012年7月，中区法院老年庭来了两名70多岁的夫妇，“我们要离婚，快点给我们办手续。”两名老人情绪都很激动。跟着来的家人告诉靳于剑：“其实没什么大不了，两个老人最近吵嘴了，一置气，就要离婚。”两位老人各讲各的理，说了四五个小时，靳于剑便耐心地一直在调节。在第二次调解时，两名老人态度有所缓和，靳于剑和法官们与两名老人又谈了两个多小时，老人再也没有提离婚的事。“很多老人耳背，思路不清晰，其实他们最需要的是倾听。”

2013年6月，78岁的王老先生因赡养问题，将四名子女告上法庭。自老伴去世后，王老先生倍感孤单，子女又鲜少看望老人。得知情况之后，靳于剑将老人的四名子女叫到一起，促成了子女轮流赡养老人的协议，将老人现住的房屋出租，费用用于补贴老人的日常生活。现在，王老先生每个月有200元的零花钱，老人不舍乱花，还经常给家里买菜。靳于剑说：“老人与孩子之间能有多大的事啊，遇到这种情况，‘和稀泥\’不失为一种好办法。”

1.人民陪审员是如何产生的？

基层人民法院在人民陪审员选任工作开始前一个月，向社会公告所需选任的人民陪审员的名额、选任条件、推荐（申请）期限、程序等相关事项。公民所在单位、户籍所在地或者经常居住地的基层组织需征得公民本人同意后，可向当地基层人民法院推荐其担任人民陪审员。公民个人也可以向户籍所在地或者经常居住地的基层人民法院直接提出担任人民陪审员的申请。推荐人民陪审员的有关单位或者提出申请的公民，提供被推荐人或者申请人的有关身份证明材料复印件，填写并提交相关表格。基层人民法院根据审查结果及本院人民陪审员的名额确定人民陪审员的人选。确定人民陪审员的人选，经审核的人民陪审员人选，由基层人民法院院长提请同级人民代表大会常务委员会任命，并逐级报高级人民法院备案，同时向社会公告。基层人民法院为人民陪审员颁发《人民陪审员工作证》。

2.人民陪审员有啥作用？

据了解，济南市陪审员队伍涵盖教育、医疗、科技、建筑等不同领域，这些长期从事基层基础工作的陪审员，加入后对法院审理特殊类型疑难案件，提供了技术支持。

在采访中记者了解到，人民陪审员在参与审判活动的过程中，会对法官形成一种监督和约束，这也是人民陪审员制度本身蕴含有监督的功能。人民陪审员受人大的任命，作为公民的一员到人民法院参与案件陪审，有理由依法行使人民对审判活动的监督权。陪审中的“陪”，就是监督的意思，只有在有效的监督下，才能促进案件的正常审理。虽然陪审员较法官，欠缺法律知识，但他们是以生活经验、社会阅历、大众的良知以及各自领域的专长来判断案件，在共同审理案件的过程中，弥补法官思维的局限，确保公平正义。

3.陪审员也有推出和轮换机制

部分基层法院建立了相对规范的人民陪审员制度，曲阜法院对有原因不能胜任陪审工作和两次以上无故不参与陪审案件的陪审员，报人大常委会免去其人民陪审员职务。中区法院对因工作变动及非正当理由长期不能履行的人民陪审员，建立了退出和轮替机制。嘉祥法院对无正当理由不履行陪审的人民陪审员，情节较轻者谈话诫勉，情节严重的报请县人大常委会免除其资格。“在参与案件审判时，人民陪审员与审判员享有“同等权利”，法官绝不可以以自己的意见影响人民陪审员，法官和陪审员互带‘紧箍咒\’，进一步促进司法的公开、透明。”济宁市中级人民法院党组成员政治部主任赵贵龙告诉记者。

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