济南市“下大工夫”解决讨薪难

■见习记者曹俐通讯员郭召利韦可

年末将至，农民工成了人们普遍关注的一个特殊群体，辛苦一年的他们能否顺利拿到辛苦钱成为人们普遍关注的话题。记者从济宁市农民工工资支付情况报告中获悉，截至目前，自去年11月份开展农民工工资支付专项检查活动以来，济南市共查处拖欠农民工工资案件119件，为2360名农民工追发工资1762万元，涉及农民工用人单位1995户。

公布农民工欠薪维权电话2967110

为使农民工及时有效的维护自身的合法权益，市人社局公布了“2967110”农民工欠薪维权电话，市劳动监察支队实行监察员首问负责制,实行24小时专人值班制度，通过各类媒体，公布举报信箱，随时受理群众投诉举报，对群众来信来访认真接待处理，坚持“电话投诉有人接听、上门投诉有人接待、网上投诉有人查收、媒体信息有人浏览”，对农民工反映的问题在调查核实的基础上，建立工作台帐，分类进行立案查处。“目前，维权电话共接到各类投诉咨询440个，查处农民工欠薪案件15起，追发工资60.6万元，涉及劳动者157人。”市监察支队的负责人说。

此外，对建筑施工、加工制造、餐饮服务等农民工较多的行业进行重点检查，并对企业主或劳务负责人进行法律法规培训，提高其知法守法的意识，依托“法制宣传月”、“12·4法制宣传日”等载体，积极开展群众喜闻乐见的法制宣传活动，扩大农民工社会保障政策的覆盖范围。

启动对恶意欠薪等劳动用工领域涉嫌犯罪案件的移送工作，“去年以来，济南市共移送拖欠工资涉嫌犯罪案件6件，涉及138名劳动者工资共48.34万元，其中济宁志远精密机械制造工资拖欠工资一案，被依法移送公安机关查处，并向社会曝光，为16名农民工追回工资7.14万元，成为全省首例‘欠薪入罪\’案件。”

“对症下药”解决农民工工资

建筑行业是农民工人数较多且相对集中的一个行业，为确保建筑工人顺利拿到工资，市监察支队“对症下药”特制定了一些措施。

“建立层层包保责任制，总承包企业对所承包工程的农民工工资负总责，并对分包项目部支付农民工工资情况进行监督管理，要求分包单位不得以任何理由拖欠工资，凡发生拖欠工资，一律由总承包企业垫付；每个项目部按月详细列出农民工工资发放表，由领取人签字后上报存档，无工资发放表的，不得拨付下月的工程款，并督促项目部及时改正，必要时直接将工资发给农民工。”市监察支队的负责人介绍道，实行工资保证金制度，财政、建设部门按工程造价的2%提取农民工工资保证金，以备工程款拨付出现问题时，用保证金直接支付农民工工资。

另外，建立信用评价制度工程招标时注重选择社会信誉好、未拖欠农民工工资的施工单位，对竞标成功的企业签订农民工工资支付责任书；工程竣工验收时，必须公示工程款拨付情况及农民工工资支付情况，以信用评价来约束用人单位的农民工工资支付行为。

市监察支队的负责人告诉记者：“除此之外，还实施‘三册两公开\’制度，所有项目配备农民工管理员，对项目上施工的所有民工登记册（花名册、考勤册、工资册），并按月将考勤册、花名册放在工地醒目位置。”

此外，为破解农民工工资支付工作中的难题，将加大整治力度，配备专职工作人员，时时关注网上论坛、贴吧及正常的诉求渠道，对反映农民工工资的信息及时汇总上报，完善应急预案，早日化解矛盾。进一步完善政府、企业、工会劳动关系三方协调机制，开展全方位、多层次的社会保障法律法规宣传。

农民工工资支付机制仍需完善

据市监察支队的负责人透露，近年来，济南市逐步加大对拖欠农民工工资的清欠力度，济南市的农民工工资支付工作呈现两种趋向：一是拖欠案件逐年递减；二是农民工工资收入逐年递增。

但，仍有些企业在农民工使用上存在一些问题，“在农民工相对集中的建筑、餐饮、加工制造等领域，流动性较强，存在企业和农民工不想签、不便签、不好签的情况，劳动合同签订率低。由于农民工享受社会保障的权利意识差，参加养老保险需要缴纳一定费用，而农民工往往不愿缴纳，再加上有的雇主为最大限度地降低成本，存在推诿或拖延农民工参保的现象。”市监察支队的工作人员告诉记者，“同时，有些用人单位因种种原因和借口变相克扣或者拖欠农民工工资，不能按时按月以货币的形式支付劳动者工资。”

另外，农民工工资支付工作的联动机制还不健全，尤其是在处理跨地区、跨部门等一些问题上在实际工作中还需进一步探索，对恶意讨薪、群体性突发事件还时有发生。

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