政协委员热议城市发展

点击查看原图■本报记者扈宏毅张昭晖李朕葳孙丹青

昨天上午，市政协第十二届二次会议分3个组举行座谈会，出席会议的政协委员分别围绕“构建民生保障体系，努力增进民生福祉”；“实施城市化追赶战略，加快城乡一体化进程”；“实施工业强市战略，推动经济转型跨越”三个专题座谈讨论，共商发展大计。

座谈会现场刘敦亚摄

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关键词

经济转型

要引导中小民企成功转型

中小民营企业占济南市企业总数比重较大，如何更快速的让中小民企完成转型升级，吕洪委员在座谈会上建议：“政府应发挥推手和社会服务支撑的作用，引导中小民企转变观念，快速完成转型期”。

吕洪认为，目前中小民企经营水平低、市场竞争力差、抗风险能力弱的特点仍是转型的主要瓶颈。应该对部分转型主动意识不强的中小民企主开展素质提升工程，转变其发展观念，发挥龙头企业带动作用，依托龙头骨干企业，使中小民企通过龙头企业的引导形成有效辐射，集聚发展，加快转型升级。

要加大对传统企业支持力度

“政府应鼓励企业重点发展科技含量高、附加值高、市场需求量大的精细化工产品。吸引外部资金或优势企业进驻，企业获取政府更大的扶持力度。”政协委员强海龙建议，在研究制定帮助企业发展的相关政策，优化企业发展外部坏境，帮助、鼓励煤化工企业进行招商引资，加快实现企业由生产型向资本经营转变方面，迫切需要政府加大扶持力度，企业应按照市场化运作模式，采取整合、收购、兼并、重组、合资、合作等方式，积极占有省内外资源，并转化成经济优势。

加大新型科技产品的推广力度

政协委员钟路华是留美学者，归国后创建了一家国家级高新技术企业，在谈到企业发展现状时，钟路华表示，“新材料作为一项新型产业，在自主创新能力上比煤炭、机电等传统行业具有明显优势，但也面临没有多少经验可借鉴的尴尬局面，虽然企业生产规模逐步扩大，但是产品推广成本也大，而且越来越高，”钟路华提到，新材料应用于多个领域，对人类的绿色生活与环保、可持续发展和循环经济会有重大贡献，“有产品无市场”通常是制约这类企业发展的瓶颈问题，所以他希望政府相关部门可以加强新型科技企业的产品推广扶持政策，为实现更高层次的产业链奠定基础。

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关键词

民生保障

努力满足老年人特殊的医疗需求

“随着时代的发展，老年人的医保需求也发生了变化，比如慢性病导致医疗费用较高，护理康复条件特殊，老年人心理问题突出等”，来自兖州市妇幼保健院的政协委员朱前春提到。她认为济南市首先可逐步推行高龄老年人免费医疗制度。“2012年我们实行了百岁以上老年人免费医疗制度，那么是不是今后可以逐步将范围扩大，推行95岁或90岁以上老年人免费医疗制度？有条件的县市区可以作为试点。”此外，针对一些操作性强的健康教育工作，朱委员也提出了自己的看法，“比如高血压的防治，关键是要控制食盐的摄入量，科学上要求每天限制食盐的摄入量是6克，但老百姓不知道6克是什么概念，我们可以借鉴北京的做法，为每户家庭发一把定量盐勺，并把限盐宣传材料发放到市民手中，告知过量食盐对健康的危害，让老百姓有直观的认识。”

实现人人享有医疗保障

“参保人数的覆盖面和医疗费用的快速增加仍然是医保面临的主要问题”，市社会医疗保险处的刘学杰委员就济南市医保现状发表了自己的看法。他提出，诸如非公有制、灵活就业人员、进城务工人员等，他们具有所在单位情况复杂、个人就业流动性大、参保的随意性大等特点，将他们整体纳入医保的难度也较大。而居民医保和新农合在学生参保问题上有交叉，导致一些县、市、区学生参保人数每年浮动明显，个别的还出现人数减少现象。在基金收缴方面，随着企业机制转换，破产改制等情况，欠费单位增多，按最低缴费基数缴费的单位和职工增多，面临停产、半停产的困难企业逐渐增多。另外，离休干部进入双高期，医疗费逐年上升，基金面临压力。刘学杰建议，济南市医保体系要做到应保尽保，实现人人享有医疗保障，另外，在政策范围内住院医疗费用的支付比例，职工和居民分别要保持在80%和75%以上，同时要尽快建立城乡居民大病医疗保障制度，适当控制医疗费用增长速度，让城乡居民都能治得起病，解决大病患者个人负担仍然较重的问题。

文化专业人才队伍急需充实

“虽然市里出台了人才培养、引进的相关政策，但是所需要的高水平专业人才往往因为编制、身份、职称等原因被拒之门外。基层文化管理队伍中的知识结构、年龄结构不合理现象比较突出，有的县级文化单位多年进不了一个大学生，即便来了大学生也多数被借调到机关部门工作。乡镇文化站长身兼多职，很难专心从事本职工作。”这是市文广新局的周立华委员在座谈会上提出的问题，此外，他还指出目前存在文化基础设施落后、公共文化事业经费投入不足等问题。

在人才引进方面，周委员建议要着重引进一批具有特殊才能、特殊技艺的文艺人才和专家型、复合型的文化管理和文化经营人才。

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关键词

城市化

交通体系建设带动城市建设发展

对于如何加快济宁的城镇化建设，政协委员韩连续建议，济南市应坚持走都市区融合发展之路。

韩连续认为，随着济宁市“城镇化追赶战略”的实施，城市功能、经济结构、空间布局等将逐步提升与优化。目前，加快济宁都市区融合发展正处于关键时期，政府部门要进一步明确都市区空间布局和各城市功能定位、发展方向，在都市区空间布局上，应按“一核两心三极四轴五带六大单元”北斗星式网络大格局来把握；在城市交通体系建设方面，应加快建设济徐高速公路，加快京沪高铁曲阜东站至兖州九州大道、至邹城临菏路的高铁连接线等重点工程，同时积极建设客运济宁总站和兖州新站，提高都市区公交覆盖率。

韩连续建议打造“半小时交通圈”，“可先期对济南市已经规划的轻轨1号线进行可行性研究（以京沪高铁曲阜东站为起点，途经曲阜新区、兖州火车站、济宁高新区、济宁火车站，以北湖度假区为终点），并适时进行开工建设”。

发展农村教育，缩小城乡差距

“影响城市化发展进程的一个主要原因，就是城乡居民的收入差距拉得太大，另一个重要原因便是乡镇农民文化水平不高，受教育的程度低，这使得很多农村居民只能从事很多简单、低廉的工作，城乡收入的差距就会越拉越大。”在谈到城市化发展进程阻碍因素时，政协委员盛勇提出了这样的观点。

盛勇认为，做到城乡教育一体化，实现教育公平，对推进济南市城镇化水平、加快城乡一体化进程有巨大的作用。盛勇提出了这样几点建议：首先，全市除济宁主城区外实行12年义务教育，随后实现幼儿学前教育免费，对经济落后的县区，市财政应列出专项资金进行扶持。第二，进一步优化城乡中小学的教育资源，特别是优秀师资资源。比如常年轮换派优秀的教师去下面授课，并给当地学校培训师资力量。另外，还需要投入资金给各县区的职业技工学校，加大对农民工进行免费的各种职业技能培训的力度。

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