零发案创建　百姓心底安

点击查看原图点击查看原图点击查看原图点击查看原图■记者盖鸣霆通讯员英芯茳李洪俊

两千多年前，圣人孔子初仕中都，施礼仪、行教化，百姓路不拾遗、夜不闭户；今天，在古老的运河之都济宁，依然活跃着一群辛勤的民警，他们每天走进村居、融入百姓，了解基层实情，倾听百姓呼声，以强大的“人防、物防、技防、心防”力量守护着辖区的平安，力争让每一个老百姓都能在“零发案”的环境中安居乐业、幸福生活。

近年来，济宁市公安机关主动担当平安建设的主角，创新治安防控工作的思路，努力破解“两抢一盗”多发的难题，开展了社区、村居、单位“零发案”创建活动，把打造“居安工程”作为创新社会管理、深化基层基础、提升人民群众安全感和满意度的重要举措，以居民小区、村庄、单位为主体，以压减可防性案件为目标，以居安星级管理评定为载体，分类指导，分步实施，以点带面、全面推进，切实增强了基层防范能力和水平。以小积大、连点成片，以“小平安”累积“大和谐”，在全市城乡实现了发案少、秩序好、社会稳定、群众满意的目标。1至11月份，全市单位内部“两抢一盗”案件同比下降7.9%；全市刑事案件同比下降6.6%，全市61.2%的居民小区(楼院)、70.1%的村庄、83.6%的单位实现了“零发案”。

下真功夫，让老社区迎来新变化

“小伙子，自行车放哪里了？”

“就放咱社区服务中心门口了。”

“锁上了吗？”

“锁了，您放心吧，咱大名鼎鼎的零发案社区还怕丢自行车不成！”“哈哈，越是零发案，咱就得越加大监管力度保证不发案啊！”

12月21日上午，记者来到了济宁市市中区古槐街道吉祥社区，社区书记张梦起热情地与记者攀谈起来。张书记告诉记者，济南市大力实施“零发案”社区创建工作的几年来，吉祥社区的治安状态就来了个360度的大变化。以前，由于吉祥社区地处城区繁华地段，出入口多、流动人口多，居民防范意识较差，因此入室盗窃、撬盗储藏室等各类案件屡屡发生。特别是2010年，一伙来自贵州少数民族地区的盗窃团伙更是长期“盘据”市中区古槐街道吉祥社区，每天晚上出来大肆实施盗窃行为。最严重的一次，仅仅小区18号楼便在一夜之间有多达8户人家被盗。吉祥社区，一下子变得“不再吉祥”。

吉祥社区的案件发生之后，当地派出所民警可就日日夜夜为了侦破案件不得入眠了。济宁市公安局市中区分局渔山派出所副所长籍青介绍，案件发生后，派出所民警连夜蹲点守候，并紧急向市局汇报。市公安局王金成局长高度重视，多次指示要全力侦破此案，还老百姓以安宁。在多部门的配合之下，20余名民警经过近半个月的艰苦守候，终于将犯罪团伙一网打尽。吉祥社区终于恢复到往日的平静。

不过，这一次案件的侦破之后，公安民警的深入思考并没有停止。大家积极寻求多发案率背后的原因，并且很快对城区众多与吉祥社区一样存在问题的老旧社区掀起集中整治。没有监控安装监控、没有保安的配备保安，没有巡逻人员的增派警力加强巡逻。尤其值得一提的是，公安机关协调各方力量，实施“封边扎口”和“放心车棚”工程。一是对相对独立、同一群体住户的280个楼房实施“小封闭”，筹资安装围栏大门和监控设备。二是对条件允许的90个社区实施“大封闭”，减少出入口，配齐保安力量，安装监控技防设施。三是在停车无序、无人看管的小区村庄建设“放心车棚”，吸纳社会资本，实行有偿看护制度，共建“放心车棚”1600个。

只有民警跑得勤，小偷才会躲得远

“别看我们都市花园、都市豪庭两个小区融合成为一个大小区，人多、成分复杂，可是治安状况却是极好的。除了小区38名自有保安以外，民警巡逻每天都会来这里好几趟，现在我们的社区警务室也已经建起来了，5名民警轮流值班，确保24小时都有人。”21日下午，当记者来到市中区都市花园小区采访的时候，济宁市公安局中区分局共青团路派出所民警高萍骄傲地向记者说道。

采访中，高萍悄悄告诉记者，为了更好地了解社区情况、做好小区治安服务，她干脆就在这个都市春天租了一间房子住了下来。刚一进小区，她就主动地向业主了解情况，对辖区治安状况是否满意、社区保安是否尽责等等。此外，更是多次组织派出所民警深入群众间挨家挨户地做入户调查，进而在第一时间内掌握了小区的一手资料。“为了使辖区范围内的社区更加稳定，目前我们派出所民警实行一天三组巡逻人员同时开展巡逻的强化执勤制度。一队人马实行早七点半到夜间十点半的日常巡逻，每组四个人、一天三组；每天晚上6点至晚上9点，额外还要组织专门的夜间巡逻队伍进行重点检查；此外，为了进一步确保零发案建设，能够保一方居民平安，派出所还在兴唐大厦和仙营绿地开辟两个卡点，确保每天早晨7时起到22时30分，无论刮风下雨始终有两名民警站在卡点执勤。”高萍告诉记者。

采访过程中，尤其让记者惊讶的是，为了避免敷衍了事的状况发生，派出所还专门设立了巡逻签到表，巡逻到哪里，就请辖区居民填写一件满意问卷，进行由专门人员组织电话回访，确保巡逻队员真正走进社区里、走进百姓生活中。

科技防控，为百姓撑起平安伞

“科学技术是第一生产力。”这句话，放在创建零发案社区创建工作里面也丝毫不为怪。为了更好地实现技术防控，济南市公安系统积极推进“监控全覆盖村居单位”建设，社会面监控探头达6.8万个，沿街商铺联网报警1.5万余家，建设“监控村”1624个，农村安装简易报警装置5.2万套，并联合住建委、规划局下发文件，实现防范措施与住宅建设同步推进。以济宁市公安局高新区分局设立的多媒体警务平台为例，设立半年多来，不仅为维护辖区社会治安、提供便民服务等多方面发挥巨大作用，同时更让广大市民认识到高新技术在创建“零发案”社区工作上表现出来巨大优越性。

据了解，为深化零发案社区创建工作，高新区公安分局学习借鉴外地先进警务体制，整合警务资源，投资上百万元，在新世纪广场和产学研基地试点建设两处新型警务工作平台。集打击犯罪、维护治安、服务群众、宣传工作四大职能为一体，从而改变了勤务相对单一、群众见警率低的状况。该平台共有8个监控摄像头，其中平台中部4个，上面有4个，可以对平台周围做到360度全方位的监控，并对民警的工作过程全程摄像录音，监督民警的执法执勤。该平台配备3G线公安网笔记本电脑、打印机、固定电话，可以实现上级通过对讲机直接指令、110接处警电子派单、电话报警、群众直接来平台报警的四种接处警方式。平台配备了警车、警用电动车，为执勤民警治安巡逻、打击犯罪、服务群众提供了强有力的保障。此外，平台设立了便民服务箱，里面有应急的药品、文具、便民服务手册以及简单的车辆维修工具等，能最大限度地方便群众。

全面推进，构建“零发案”长效机制

“以前我们蒋林社区的治安状况一直不好，现在咱派出所的民警每天都要过来巡逻，还经常张贴安全宣传海报。真希望以后每个小区都能跟俺们小区一样，这出去进来的都放心！”21日下午，记者来到市中区阜桥街道蒋林社区，年近七旬的刘大妈高兴地对记者说道。

据了解，为有效推进“零发案”创建活动，济宁市公安机关部署开展了治安防范大宣传活动，着力增强群众心防效果。治安防范宣传进小区、进村庄、进单位、进校园。在互联网上开通“公安服务在线”和“网上警务室”、“QQ警务室”，彻底改变过去治安形势预报栏只设在派出所、警务室的做法。此外，为确保“零发案”创建活动的顺利实施，济宁市公安机关建立健全了创建活动的长效机制。建立周分析制度、建立月通报制度、建立季度抽查制度、半年点评制度，根据创建活动情况，半年进行一次点评，既评先树优，又评差促改，促进全市均衡发展。大力实行典型带动。每个派出所结合辖区实际，围绕“零发案”创建活动，培养打造“三个一”防范精品工程，即一个防范精品小区、一个防范精品村庄、一个防范精品单位，以先进促后进，使创建活动学有方向、赶有目标；坚持分类指导，针对各县市区经济状况不一，治安基础不同的实际情况，在推进零发案创建过程中，充分发挥各地的优势和特点，因地制宜；强化督导考核。对纳入居安星级管理的小区、村庄和社会单位发案情况，每周一通报。“零发案”创建活动的深入开展，出现了“三多三少”现象，即：群众对公安机关赞誉的多了，发牢骚的少了；对防范工作支持的多了，反对的少了；对社区民警工作理解的多了，指责的少了。“两抢一盗”案件明显下降、社会治安秩序持续稳定，人民群众的安全感和满意度进一步提高，一个“平安济宁”、“和谐济宁”正以其多姿多彩的面貌展现在世人面前。

调解纠纷进农家（通讯员英芯茳摄）

民警现场为群众提供服务

民警征求群众的意见和建议

微山县公安局派出所民警深入湖区进行治安防范宣传

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