如何让井洞不再“咬人”

点击查看原图点击查看原图点击查看原图■记者刘利莎李姣实习生苏茜茜

井盖本是城市道路上的重要公共设施，承担着雨水收集、电网布线、污水排放等功能，尽管不甚起眼，但不可或缺。目前济宁城区窨井盖的现状、管理现状如何？带着问题记者对市区的多处井盖进行了走访，发现市区有问题的井盖还真不少。

“问题井盖”让市民“添堵”增加出行风险

除了19日“惹祸”绊倒行人的窨井外，记者发现丢失井盖的地方有多处，仅洸府河大桥便有多个井盖不翼而飞，窨井已变成“黑洞”，热心市民将树枝插进窨井内，以作提醒，行人经过纷纷绕行。

昨天上午，记者在市区太白中路与建设路交叉口附近的人行道上，发现了一个“半张口”的井盖，行人发现这个“问题”井盖后只得纷纷紧急避让。只见一个骑车的大妈没注意到这个“问题”井盖，差点冲上去，猛一掉转方向躲过了井盖，但这一躲，后面紧跟着的行人就遭了殃，在大妈后面骑电动车的中年男子被这“突发事件”吓了一跳，险些就撞到了大妈，幸好刹车及时，不过，这一耽误时间，原本的绿灯也已变成了红灯。

随后记者来到火炬路，发现这里也有多处井盖有“毛病”，井盖要么比路面低、要么高出路面、要么四周已经坏掉。“每天上班开车的时候都会注意绕开井盖，但在绕开井盖时就会越线到旁边的车道上，这样就很危险，稍微不注意就有可能和其他车辆发生刮擦。如果不绕开的话，开车轧过井盖又感觉颠簸的厉害，而且孩子都是在车上吃东西，昨天开车没注意，孩子喝的豆浆便洒了一身。”经常开车经过这条路的闫女士告诉记者，马路上高低不平的井盖让司机们很是烦恼。“在太白路和琵琶山路交叉口向东没多远，有个井盖十分扎眼，得高出路面近十公分，经过那里时，必须绕开，要不然肯定得摔个大跟头。”热心市民通过热线向本报反映，在出行时发现不少井盖比路面高很多，无论是机动车还是非机动车，经过时都俨然一道“槛”，不注意就会“受伤”。“前段时间在吴泰闸路上发现有工人对井盖四周进行修复，如果可能的话，希望市区范围内的井盖都能得到彻底的整修，这样马路才能更顺畅些。”

丢失和修补井盖丢失易补修却不易

本报也曾多次接到市民打来的热线电话反映井盖丢失的问题，有些窨井能找到主人，及时为其安装井盖，有的则成了“没人管的孩子”，三个月都找不到主人。9月27日本报A8版上报道的《新华路一夜丢失仨井盖已经补装》，记者将市区新华路温馨花园小区门口三个井盖丢失的问题反映给任城区市政园林处后，一个小时的时间工作人员便为窨井补装上了水泥井盖。

而同样是井盖丢失，本报于8月17日A8版报道的太白东路三贾村附近的井盖丢失，三个月都没有单位来进行维修，记者先后咨询了高新区市政工程处、中区市政办公室，均表示不属于自己的管辖范围，也不清楚这个井盖所处路段归哪个单位管理。而像这种找不到归属单位的井盖还有不少。

各有其主市区井盖管理难统一

记者在走访中发现，城区井盖种类繁多，各个井盖的归属单位又各不相同，道路上大小不一、各式各样的井盖上面分别标示了中国联通、中国移动、济水、CATV、公安等字样，井盖的分布也没有规律可循。

井盖丢失或被损坏有没有统一的管理？市民发现“问题”井盖该怎么办？针对一系列的井盖问题，记者咨询了12319济宁市建委服务热线。“据建委统计，济南市井盖管理单位有市政、排水、广播电台、有线电视、移动、联通、电信等。”关于城区井盖的管理问题，工作人员告诉记者，“井盖的管理是归其所属单位的，若有市民向建委反映发现井盖问题时，工作人员核实后找到井盖所归属的单位，由归属单位进行认领并修复。”而对于丢失井盖的窨井如何辨别其归属单位，工作人员向记者介绍，市民可以先观察井口附近是否有相关部门的标识，如果没有，可以观察井内，井内如果是电缆的话就该归属通讯公司，如果下面是包裹着的管道就该归属是热力公司。当记者向工作人员咨询，目前济南市有没有出台井盖管理的相关条例时，工作人员表示：“不清楚是否有关于井盖的管理条例。”

“失踪”原因被盗、被轧是主因

“济宁排水管理处的井盖分布在三个管网处，东部管网是沿洸府河，中部管网是浣笔泉路一直到红星路的浣笔泉饭店，西部管网是由小洸河两岸到新华路。”随后，记者联系到济宁城市排水管理处，排水管理处的工作人员告诉记者，济宁排水管理处的井盖有统一的标识，井盖上都有一个‘污\’字，并且标有“济宁城市排水管理处”字样，市民一旦发现济宁城市排水管理处的井盖问题可拨打电话2109851，排水处会及时派专门人员进行维修。

随后，记者又联系到了市政工程处的史主任，他告诉记者，目前市政工程处负责的井盖类型为雨水井盖、收水井以及路灯井盖。“这些井盖每天都有专门的工作人员去巡逻查看，发现丢失或损坏，第一时间就会修补上。”史主任向记者介绍，济宁城区的井盖多为铁质井盖和硅塑井盖，现在发现有井盖丢失后都会使用硅塑井盖替补上，“目前城区井盖丢失和破损的主要原因是被盗和被大型货车轧坏，铁质井盖经常会出现被盗的情况，这也是补上硅塑井盖的原因之一。”

他山之石加强监管为井盖买保险

记者发现井盖丢失、窨井伤人的事故，不仅在济宁，在外地也时有发生，这也是城市管理中的一项难题。城市的井盖管理存在很多弊端，因为没有统一的管理，各权属部门一向都是“各扫门前雪”。原本服务于城市的井盖，渐渐变成危害市民的马路陷阱。一个小小的井盖展现的是城市管理水平，不断出现的问题值得我们深思。针对井盖丢失、损坏的问题，记者查询到不少外地的经验。

天津便出台规定，要求井盖的权属单位“负责各类地下专业管线井盖、变电箱、控制柜及架空管线杆等设施的维修、养护和安全。”同时要求井盖的权属单位接到维修、装配的信息后要在30分钟内到达现场，并在6个小时内处理完毕。天津市政公路管理局对全市外环线以内的道路实施网格化管理，网格化巡查员把道路上的井盖缺损问题列入重点巡查内容，发现井盖缺损后辨别井盖的权属单位，并使用PDA 智能手机拍照上报巡管中心；巡管中心接到巡查人员上报的案件和市民反映的井盖问题后，立即通知井盖的权属单位到场维修处理；巡查员将动态跟踪及时掌握权属单位的维修处理情况，并汇总上报。

为化解窨井伤人、伤车纠纷，南京则出台为井盖买保险的办法，南京市城管局管线管理所花10万元，为其管养的2万个窨井盖购买了公众责任险。这意味着一旦发生因窨井盖缺失、沉降造成的人身伤亡或财产损失等意外事故，将有商业保险进行赔付，最高额可达45万元。

相关条例：

山东省实施《城市市容和环境卫生管理条例》办法：第十五条城市道路上设置的各种井盖由设置单位保持完好、正位。井盖出现破损、移位或者丢失的，设置单位应当及时更换或正位。第三十二条盗窃、故意损坏、非法收购城市道路上设置的井盖的，依照《中国人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。因井盖更换或正位不及时而造成责任事故的，对设置单位的有关责任人员由其所在单位或者城市建设行政主管部门给予行政处分。

刑法第114条中规定：以其他方法破坏公私财产，危害公共安全，尚未造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑。

洸府河大桥上找不到责任单位的井口

马路上无人扶正的雨水井盖

目前市区新补井盖多为硅塑井盖

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