“草根”慈善组织将有身份证

点击查看原图■记者山进通讯员邹谨

记者昨日从市民政局获悉，《关于进一步加快慈善公益事业发展意见》近日由市委办公室、市政府办公室印发出台，《意见》明确指出慈善改革坚持政社分离的原则，公务人员将逐步退出慈善公益组织领导机构，同时，提出了“草根”慈善组织身份问题。今后，“草根”慈善组织不再是慈善的边缘者，而是成为了慈善的参与者，摆脱了以前的从事慈善的尴尬境地。

慈善公益组织将回归民间

记者在采访中了解到，慈善组织将按照政社分开、管办分离的原则，改革现行慈善体制机制，推进慈善公益组织与行政主管部门脱钩，推动公务人员逐步退出慈善公益组织领导机构。实行去除“行政化”，解决政社不分问题。

另外，支持慈善公益组织完善法人治理结构，依法独立开展工作。实行慈善公益组织专职工作人员民间组织编制管理和人事代理制度，建立慈善工作者招聘、培训和激励机制，推进慈善工作队伍的职业化和专业化。

慈善公益组织建诚信评估体系

诚信与否，是一个组织发展壮大的前提，记者在采访中了解到，今后，济南市将建立慈善组织的诚信评估体系，研究制定慈善公益组织评估办法，探索建立第三方行业评估机制，委托具有资质的专业组织对慈善公益组织进行评估，并将评估结果向社会公布，作为年检、评优的依据。

同时，加强对社会捐赠款物接收、分配和使用情况的监督，依法对社会捐赠资金的财务收支进行专项审计，审计结果向社会公布。

“草根”慈善组织可申请登记

以往慈善组织可能因为没有注册登记，无法依法从事慈善活动。济南市日前出台的《意见》将扶持慈善公益组织加快发展。通过降低慈善组织的准入条件，根据基层慈善组织性质和类别，对符合登记条件的基层“草根”慈善组织进行登记，成为法人社会组织；对暂不具备注册登记条件的以备案管理为主，由县级民政部门进行备案，将其纳入规范化管理的轨道，加快形成多行业、多层次覆盖城乡居民的慈善组织体系。

各级在实施慈善救助项目、创办慈善产业、开展慈善义工服务、红十字自愿服务活动等方面给予必要支持。并采取政府购买慈善组织服务的方式，培育和支持公益慈善机构加快发展。

慈善募捐实行备案避免多头捐赠

捐赠多少钱，哪些企业和个人捐赠，以及多头募捐等成为社会关注的热点和焦点问题。为了完善慈善公益事业政策体系。济南市将依法制定扶持慈善公益事业发展的政策措施，形成有利于慈善公益事业发展的多层次的政策体系，解决公益慈善组织登记难、募捐资格不明确、募捐行为不规范、信息披露与公开透明机制不健全、税收优惠政策落实不到位等问题。

为了解决多头募捐、重复募捐等问题，打击非法募捐行为，推进慈善募捐规范化。济南市将制定慈善募捐管理办法，建立募捐备案制度。慈善公益组织开展社会募捐时，制定募捐方案，明确募捐的目的、时间、地域、募捐和接受捐赠的方式、使用计划等内容，并按照募捐区域将募捐方案和募捐组织登记或者许可证书报县级以上民政部门备案。

另外，济南市将拓宽慈善资金筹募渠道。充分挖掘慈善资金资源，动员社会力量，加大集中募捐活动力度。每年与省联动集中开展好全市慈善宣传和“慈心（博爱）一日捐”捐赠工作。机关事业单位和国有企业带头捐款，县市区“慈心（博爱）一日捐”活动同时启动。除特殊情况外，年内一般不再举行其他全市性集中募捐活动。

“十二五”末慈善超市覆盖县市区

慈善超市是慈善救助贫困群众的一个创新渠道。新《意见》出台将创新组建慈善超市网络体系。按照“政府实施救助、企业(超市)自愿服务”的原则，利用信息网络管理，通过商业超市具体实施，创新组建济宁市慈善超市网络体系，形成网络平台、协调机构、加盟企业三位一体的慈善超市网络信息系统。并号召动员全市有条件的广大商业企业逐步加盟慈善超市，共同推动慈善事业的发展。今年，将在城区规模较大、信誉好的商业企业开展试点，面向城区城市低保对象开展服务。

明年，慈善超市加盟店向城区其他有条件的商业企业和规模较大的乡镇超市扩展，服务对象扩展到区域内所有城乡低保对象，同时向部分县市延伸。到“十二五”规划末期，慈善超市加盟店力争实现各县市区全覆盖。

5月18日定为济南市“慈善日”

记者采访了解到，《意见》将建立慈善文化建设机制。把慈善文化作为精神文明建设的重要内容，纳入创建文明城市、文明村镇、文明单位的考评体系。把慈善文化列入学校教育和各级党校教育、干部培训的重要内容。将慈善文化纳入社会科学研究内容和列入宣传部门年度宣传计划。

另外，慈善文化建设向基层延伸。将慈善文化建设与农村文化、企业文化、社区文化、校园文化建设紧密结合起来，加快推进慈善文化进社区、进乡村、进机关、进企业、进学校，形成“人人关心慈善、人人支持慈善、人人参与慈善”的良好氛围。同时，把每年5月18日定为济南市“慈善日”，集中开展慈善宣传和捐赠活动。

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