有一种力量，叫社会组织

点击查看原图■记者山进通讯员杨殿生

【引言】社会组织作为重要的社会建设主体之一，是社会自我管理、自我服务和利益表达的组织化形式，其特

点是不以营利为目的，主要开展公益性、互助性和自律性活动。“十二五”规划纲要中明确提出，加强和创新社会管理，推动社会组织健康有序发展。在我国经济社会转型的历史时期，加强和创新社会管理的一个重要方面，就是加强社会组织建设。社会组织的发展及其社会服务职能的发挥，对于构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。

目前，济南市社会组织遍布城乡，涵盖经济社会各个领域，初步形成了覆盖广泛、门类齐全、层次不同、功能互补、特色明显的组织体系。社会组织生机蓬勃发展，活动开展如火如荼。截至今年6月底，在市、县两级民政部门依法登记注册的社会组织2159个（社会团体1294个，民办非企业单位865个）。其中，农村专业经济协会502个，行业协会221个，社区社会组织309个，公益性社会组织213个。

困难在哪里哪里就有社会组织的身影

公益慈善类等社会组织开展扶贫救助、扶老助残等活动，为老年人、残疾人和重点优抚对象提供包括生活照料、养老服务、医疗救护、文化娱乐、精神慰藉等个性化服务，为低收入家庭、贫困人群及灾区群众改善生存状况提供生活救助、资金或物资支持；卫生类等社会组织开展公众卫生健康知识普及、义务巡诊、送医送药等活动，帮助困难群众和重点优抚对象解决看病难等问题；文化、体育、科技类等社会组织支持、推动公益文化、科学知识普及和体育事业的发展，为城乡居民提供文艺演出、送戏下乡、送技术到企业、科学教育、体育健身等服务；农业及农村发展类等社会组织支持新农村建设，提高农业产业化、专业化水平，提高农民生活质量，开展相关帮扶、资助活动；法律类等社会组织为低收入城乡居民、外来务工人员等提供免费法律咨询、诉讼代理等法律援助服务；教育类等社会组织组织开展对公益慈善类学校送图书、献爱心活动。对低收入家庭学生、外来务工人员子女入托、学习提供支持，资助因病、因困等原因辍学的学生重返校园；建设、林业类等社会组织开展城乡建设、动植物保护、植树造林、美化环境等活动；职业及从业组织类等社会组织针对大学生、外来务工人员、下岗失业人员等人群开展劳动技能培训、创业知识培训，举办人才招聘会等有助于就业和创业的活动。

济宁市银行业联合会通过召开银企座谈会等方式，促使山东樱花集团授信银行俱乐部签订《政、银、企三方协议》，使10家成员单位2.43亿元的不良贷款得以转化，使12家公司5.23亿元担保责任得以有效化解；兖州市鼓楼医院推出了“残疾人、军烈属、孤寡老人优先，诊疗费减免”的惠民措施，缓解了弱势群体看病贵、看病难等问题；汶上县次丘镇芦花鸡协会带动近2000户会员发展养鸡产业，对会员实行“三个免费”、“三个统一”，产品远销北京、广东等地，为广大会员搭建起致富桥梁。据统计，近年来，济南市社会组织开展各类服务活动5000多次，在推动发展、服务群众、促进和谐中发挥了积极作用。

慈善类组织温暖触角伸到群众的心里

济宁新交运出租车公司的出租车司机为盲人按摩医院七位盲人按摩师提供免费接送服务，盲人按摩师福英表示，“现在不仅雨天上班方便了,孩子生病了只要打个电话出租车也能随叫随到。出租车师傅们不仅不收钱,服务质量还不打折。”市民政局了解到这一情况后，积极引导新交运的出租车司机加入慈善义工队伍，市慈善总会主动与他们进行了联系，对接成立慈善义工团事宜。

2003年，宋娟等一些富有爱心的人士聚集在一起，自发组织公益性团体，2005年成立了曲阜市义工联合会，但因为没有经费来源及社会各界人士的不理解不支持，这个团队一度陷入困境，人员有新加入的也有陆续离开的。2009年，在曲阜市民政局的具体指导和帮助下,经过紧张的酝酿筹备，2009年12月曲阜市志愿者协会依法注册成立。2011年5月，曲阜市民政局和有关部门，还协调解决了该协会长期没有办公地点的难题，配备了办公电脑，开通了网络，极大地促进了该协会公益活动的深入开展，使得该协会很快成为曲阜市乃至济宁市的知名慈善公益组织。

周元厚，济宁市第一中学教师，市慈善总会慈善义工社会三团团长。2009年加入义工队伍后，经常放弃自己的休息时间，参加义工义务服务活动，时常自掏腰包给结对帮扶的群众买一些慰问品。受慈善总会委托，暑假期间，他冒着严寒酷暑，自掏路费，亲自到几十位贫困大学生家中走访调查，从不叫苦、叫累。市社会福利中心乔迁之时，他身先士卒，硬是用担架、轮椅，将残疾老人从楼上抬下来，安全转移到新家。在他的影响下，一批年轻的教师和学生加入了慈善义工队伍。

几年来，广大慈善义工活跃在城乡，义务服务时间累计达290多万小时，发挥了服务群众、传承慈善理念、倡导团结互助、凝聚民心的积极作用，使“人人为我，我为人人”的互助奉献精神得到发扬光大，增进了社会文明和谐，成为城市文明的闪亮名片。这些慈善类组织，让困难群众感觉犹如寒冬的暖阳一般温暖。

医患维权协会畅通医患纠纷化干戈为玉帛

“医闹”是当今社会的热点、焦点和难点问题，提起医闹，医疗行业无不为之色变。为了解决好医患纠纷，让医患双方化干戈为玉帛，2005年12月9日，由民间力量发起，经市卫生局的推动和市司法局、民政局等部门的指导支持下，经反复酝酿，济宁市医患维权协会注册成立。这是全国首家专业维护医患合法权益，防范、调处医患纠纷的非营利性社团组织。

通过成立医患维权协会组织，搭建一个医患关系平台，让医患矛盾通过第三方平等、公开、公正的介入。维护医患合法权益，彻底畅通了医患纠纷调处渠道。这一模式问世后，在社会上引起了较好的反响。受到医疗行业和患者家属的好评。自2006年4月接手调处第一起医患纠纷以来，至2012年6月底已接待医患来访2279起，受理医患纠纷1668起，成功调解终结1394起，调解中71起，调解成功率达87%，调解协议书履行率为100%，反悔率为零。2012年1至6月份接待医患纠纷投诉292起，受理纠纷235起，同比2011年6月底（接访233起，受理187起）今年接访量增加59起，增加20.2%。受理量增加48起，增加20.4%。

从另一方面来说，医患双方有了协会调处机制，纠纷发生后医疗机构也能够认真冷静对待，积极配合到协会解决。以前时常出现大闹大赔，小闹小赔，不闹不赔，导致“医闹”与赔付金额不断升级；现在赔付只在有责任时发生，而且严格执行统一标准，杜绝了以闹取赔。截至2012年6月底，调解后各医疗机构实际赔付3904.18万余元，占患方索赔额的9.9%。零赔付结案占调解结案纠纷总数的25.8%，超患方索赔额赔付占调解结案纠纷总数的2%。

经济协会组织为经济发展插上腾飞的翅膀

在任城区有个蜂业协会，远近闻名。在当地成为了带动农民致富的一个行业标兵。他的发起人王继发致富不忘家乡人，免费为参加养蜂的会员提供技术服务，开拓市场。带领协会会员一起发家致富。让缺乏致富技术的、不懂市场的农民没有后顾之忧。

目前，该协会以“组织蜂农、宣传蜂农、服务蜂农，传播新知识，推广新技术，因地制宜实施蜂业产业化经营，促农民增收”为宗旨，先后与东北大学、北京乐一生蜂胶公司、济南康源生物工程公司、北京蜂疗医院、山东鲁威蜂疗研究所等院校和科研机构取得联系和支持。充分发挥协会科普主力军的作用，宣传蜜蜂、宣传蜂业，让社会了解蜜蜂，理解养蜂人，为蜂农发展鼓劲。率先推广了多功能采胶副盖和利用塑料卵巢生产蜂蛹的新技术，取得较好效果。为增加会员收入，又先后实施了为果树、作物授粉业务，拓展了蜂业的发展空间。使蜂业协会很快发展成为跨济南、泰安、济宁三地区、拥有近70名会员的较大专业协会。

近年来，济南市根据农村经济发展形势的需要，积极探索培育发展农村经济协会的新路子，市政府制定出台了《关于加快培育发展农村经济协会的意见》，明确了发展协会的基本原则、制定了建设十六大专业协会的目标和扶持发展的优惠政策。通过几年的培育，到目前，全市县、乡、村三级共登记农村经济协会502个，备案219个，主要分布在农业、林业、牧业、渔业、水利、粮食、供销等领域。各县市区结合各自实际，对符合注册登记条件的农村经济协会进行了登记，对相同相类似的进行了整合。为拓宽农村经济协会的作用，在农村经济协会中开展了双百协会牵手扶贫行动。每年每个县选出20个农村经济协会，帮助500户以上的贫困户，通过免费提供技术、资金、幼苗、种羊等，扶持贫困户脱贫致富。据不完全统计，几年来，290个协会扶持了12456户农户，投入扶贫资金965万元，农户脱贫率达到79％，有力地促进了农民增收。

王继发深入乡间推广养蜂新技术

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