为全民创业“铺路修桥”

点击查看原图■记者刘传伏

战鼓擂响全民创业齐头奋进，春风劲吹民营经济遍地花开。市委、市政府大力推进全民创业，加快发展民营经济成为全市各界的普遍共识。如何为创业者提供一流创业环境，提供全力支持，如何为民营经济发展创造茁壮成长的温床,全市各级各部门立足本职，创新思路，全力为创业者、为民营经济“铺路修桥”。

工商：

行政事业性收费“零收费”

全力实施市场主体准入“0001工程”。做到工商管理行政事业性收费“零收费”，个人独资企业等微型企业登记注册“零首付”，法律法规没有规定的市场准入“零门槛”，工业企业注册登记材料齐全、符合法定形式的“一天办结”，引进的重大项目一律即时办结。对法律、法规未禁止的行业和领域全部向创业者开放。支持引导创业者投资教育、科研、文化、卫生等社会事业领域；鼓励、支持、引导、规范创业者进入金融业、交通运输、服务业等第三产业，帮助其不断优化产业结构，提升市场竞争力；全力推动创业带动就业。对高校毕业生、返乡农民工、复转退伍军人、残疾人、下岗失业人员、城市困难家庭、农村转移劳动力等各类人员，推行“试营业”和“免费注册”制度，并对“试营业”等七类就业群体实行不收费、不验照、首违不罚“三不政策”。

积极引导市场大户创办“前店后厂”，支持有实力的个体工商户和私营企业加大投入，扩大生产经营规模，增加吸纳就业容量；整合新的市场资源，鼓励和支持市场主办单位，在市场内部划出再就业摊区，为创业人群经营创造条件；大力扶持服务业和劳动密集型产业发展，鼓励设立各种便民利民服务网点，组建各种灵活机动的服务队伍并全力抓好引导规范。按照“企业所需、政府所想、工商所能、法律所依”的原则，组织开展创业项目开发、风险评估、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”行政指导服务，在全社会逐步营造“想创业、敢创业、会创业、创大业”的浓厚氛围。强化市场监管，切实保护求职者的合法权益，积极参与人力资源市场清理整顿，严厉查处取缔“黑职介”，切实维护农民工合法权益。

地税：

月营业额未达到2万元免征营业税

重点对民营企业、中小企业、自谋职业和技术创新进行税收扶持。降低门槛，为民营经济发展注入强大活力；引导骨干民营企业转型升级；鼓励民营企业大力发展吸纳就业、扩大消费需求的先进制造业、现代服务业，引导民营企业引进高新技术，加大技术研究开发力度，支持战略新兴产业发展。鼓励支持中小企业加快发展，对年应缴纳税所得额低于6万元的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，减按20%的税率征收企业所得税，对月营业额未达到2万元标准的小型微型企业和个体经营者，免征营业税。鼓励支持就业创业，重点支持高校毕业生、下岗职工等七类群体，对持《就业失业登记证》人员从事个体经营的，3年内依次扣减营业税及附加；对从事个体经营的军队转业干部，3年内免征营业税和个人所得税。

推行“五免”服务，免费为纳税人进行业务培训，免费提供税法宣传资料，免费提供纳税申请表，免收企业税务登记工本费，免收小微企业和符合小微企业标准的个体工商户的发票工本费。每年为重点扶持企业现场提供政策指导。对重点扶持企业亟待解决的问题由专人负责可直接约请地税机关协调处理。进一步精简审批事项，减少审批环节。凡是涉及全民创业和民营经济发展的相关政策需求和税收优惠申请，一律按照特事特办的快速通道即时即办。

金融：

支持全民融资创业创新融资方式

积极构建中小企业信贷政策的支持体系，引导金融机构加大对中小企业的信贷支持力度，确保全年中小企业贷款增速高于全部贷款增速。建立全市千户重点培育小型微型企业信息库，继续实施A级中小信用企业培植计划；安排专项再贴现资金，对产、供、销经营稳定的中小企业签发的单笔500万元以下的商业汇票给予再贴现支持；专项安排支农再贷款资金用于农村金融机构增加县域中小企业信贷投放；加强对金融机构贯彻执行中小企业信贷政策情况的评估督导，对于信贷投放符合要求的金融机构适当下调存款准备金率。

对创业培训合格、信用良好人员创办的企业，根据吸纳的失业人员人数扩大贷款规模、享受利率优惠；开办农村青年创业贷款、大学生“村官”创业贷款、返乡农民工创业贷款、农村妇女致富带头人贷款、科技特派员下乡创业贷款等新产品，大力扶持农村青少年、大学生、妇女等群体创业发展；进一步扩大应收账款、股权质押、发票融资、林权抵押等信贷创新产品的使用范围，全面推广“三大信用联盟”、“助保金贷款”、“小微信贷工厂”、“网贷通”等融资新模式，积极开办适合小型微型企业的知识产权质押、动产质押、仓单质押、商铺经营权质押等多种融资方式。对处于大集团、大企业产业链、产品链上的中小企业客户，以联保、同业共保等各种方式加大信贷支持力度。

筛选有债券融资意向、接近发债条件的优势民营企业作为债券融资后备企业进行重点培育，积极搭建企业与中介机构对接平台，加快推进民营企业申请发行中小企业集合票据、短期融资券、中期票据和“区域集优”债，加快拓宽济南市民营企业直接融资渠道。

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