千军万马创大业　千家万户奔小康

■记者相启申

把全民创业作为富民强市的重要战略，采取强有力、突破性举措，最大限度地释放创业潜能、激发创业热情，放手放胆让各种促进发展的活力竞相迸发，让一切创造财富的源泉充分涌流，形成千军万马创大业、千家万户奔小康的生动局面。5月19日上午，全市推进全民创业加快民营经济发展动员大会召开，会议提出，全民创业是发展之基、富民之本、强市之路；推进全民创业重在激活主体、做活平台、放活政策；实施全民创业必须强化领导、强力推进、强势落实。

为什么要推进全民创业

推进全民创业是加快济宁跨越崛起的战略抉择。创业活力直接决定着一个地方的经济实力和竞争力。只有放手发动全民创业，才能凝聚民心、汇聚民力、发挥民智、启动民资，催生推动跨越发展的强大内在动力。今后五年，济宁要全面完成市十二次党代会确定的战略任务，实现“全省争先进、区域当排头、全面达小康”的宏伟目标，必须充分激发蕴藏在民间的巨大创业潜能和活力，通过富有成效的创业活动，促进经济总量、质量和均量的全面提升；要实现县域经济“倍增计划”，推进区域协调发展，必须充分发挥民营经济的主力军作用，着力膨胀规模、提升层次，以民营经济的大突破推动县域经济的大跨越；要加快新型工业化进程，深化经济战略转型，既需要“顶天立地”大企业的支撑和引领，也需要“铺天盖地”中小微型企业的配套和承载，最直接最有效的途径就是推动全民创业。实现济宁的跨越发展，主体是全市人民，关键在全民创业，希望在民营经济。

推进全民创业是改善民生奔康致富的现实选择。奋战五年全面建成小康社会，让全市人民普遍过上经济殷实、文化丰富、生态宜居、安定和谐的小康生活，是新一届市委市政府的庄严承诺。而要如期兑现这一承诺，使老百姓日子越过越红火、生活越来越幸福，就必须千方百计加快经济发展，就必须快速提高群众收入水平，就必须迅速掀起全民创业热潮。济南市目前群众收入水平、富裕程度还不算高，去年，居民储蓄存款余额人均1.7万元、低于全省平均水平6000元，在城乡居民收入构成中，纯农业收入、工资性收入占了绝大部分。今后五年我们要达到“收入倍增”，仅靠种田、打工是难以做到的，只有通过全民创业、人人有门路、户户上项目才能快速增加收入、积累财富，实现更高水平的小康。创业也是就业的源泉，抓好了全民创业，就抓住了扩大就业的“播种机”，找到了致富奔康的“金钥匙”，选准了改善民生的“突破口”。

推进全民创业是赢得区域竞争优势的关键举措。当前，区域发展竞争日趋激烈，而区域间的竞争越来越体现在创新创造创业活力的竞争，体现在民营经济发育程度、发展水平的竞争。如果民营经济不能实现大的突破，民众的创业活力不能充分激发，济宁跨越发展就是无源之水、无本之木，带领群众奔康致富的目标就会落空，让百姓过上好生活的承诺就无法兑现。

推进全民创业机遇难得、正逢其时、时不我待。我们推进全民创业，面临着难得的机遇，具备了充分的条件。市委书记、市人大常委会主任马平昌在讲话中说：“我们每一个济宁人都要倍加珍惜这个充满激情、充满机遇、充满商机的创业时代，大力营造创业至上、致富光荣、追求成功、宽容失败的社会氛围，全面推动百姓创家业、能人创企业、企业创新业、干部创事业、全民创大业，真正让全民创业成为富民强市的重要基石，让自主创业成为全市人民的第一选择，让干事创业成为济宁文化的第一要素，让创富创业成为全市发展的第一追求，让孔孟大地成为最具生机、最富活力的创业热土。”

怎样推进全民创业

培育主体引领创业。培育一大批有胆识、有作为的创业主体是实施全民创业的关键所在。要鼓励各个领域、各个层次、各种类型的发展主体投身创业实践，引领和带动全民创业，尽快形成“人人搞经济、个个忙创业、家家有项目、户户奔小康”局面。要大力扶持初始创业，积极推动回归创业。济南市有几十万人外出务工，其中大批农民工已成为企业主管或技术骨干，积累了一定资本，具备了自主创业的条件；还有大量在国内外工作和创业的济宁籍人士，有不少具备创新创业的实力；每年还有一大批退伍军人回乡，其中相当一部分素质较高、创业能力较强，这些都是宝贵的创业资源。另外，突出发展小微型企业。对现有的小微型企业进行梳理，筛选一批有特色、有活力、有潜力的进行重点培育。同时，还要引导支持“二次创业”，大规模开展创业培训。

搭建平台支撑创业。推动全民创业，必须搭建发展平台，为创业者提供广阔的创业空间、完善的创业支撑，让一切创业的要素充分集聚起来、活跃起来。要加强经济园区建设促创业，加速城市化进程促创业。另外，要培育专业特色市场促创业，今年济南市加大专业市场建设力度，加快培育一批区域特色市场。同时，还要壮大支柱产业促创业，让创业者在支柱产业发展壮大过程中找到创业的机会、谋到创业的位子。

强化扶持鼓励创业。政策扶持是全民创业的“助推器”，要加大财政资金扶持力度，加大融资担保支持力度，加大金融机构支持力度。另外，还要加大税费优惠扶持力度，及时公布国家税收优惠政策信息，让创业者掌握政策、用好政策。要加大行政事业性收费的减免力度，严格按照国家有关部委要求，免征工商、税务、质监、海关等部门部分管理类、登记类和证照类行政事业性收费，最大限度地减轻创业主体的税费负担，让创业者轻装上阵。

优化环境保障创业。营造一流的创业环境事关创业人才的集散、事关创业成本的高低、事关创业能量的释放。要始终把创业者的呼声作为改进工作的第一信号，把维护创业者的合法利益作为工作的第一职责，把创业者满意作为衡量工作的第一标准，努力打造一流的创业环境。积极培育弘扬创业文化，努力打造高效政务环境，全面完善创业服务网络，还要树立尊重创业者、尊重企业家的鲜明导向。

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