每平方米超过8人，公交超载市民质疑：2001版国标过时 公交公司：济南基本不出现超载现象

作者：王锋摄

图一：上下班高峰期，公交车还是会出现拥挤现象。 记者王锋 摄

图二：网友模拟每平方米站8人的情况□本报记者 尹爽实习生 曹茜

日前一条关于公交车的国家标准引发了市民的热议，按照国家标准，公交车上的站立空间每平方米允许站立8人，也就是说，从理论上看只要站立空间内每平方米站立人数不超过8人，公交车就不会超载。有市民提出，这个标准是否有点儿夸张呢？而且，这是2001年的规定，是否适合现在的市民生活？

对此，有专家表示，公交车在设计时已经充分考虑到这些问题，市民无需担心公交车的性能问题。但是，解决市民出行问题，还是应该发展城市大公交。济南公交公司有关负责人告诉记者，济南公交车目前已达到 4087辆，虽然高峰时段会出现拥挤的情况，但会通过加密班次、发送区间车等措施，最大限度满足市民出行需要。

【市民热议】

超载标准是否该变变了

据了解，住房城乡建设部在《城市建设系统指标解释》(2001版)中规定，运营车的额定载客量的计算方式为，客位数=车厢固定乘客座位数+车厢有效站立面积(平方米)×每平方米允许站人数，同时标注，每平方米允许站立人数按8人计算。而《机动车安全技术条件》中也规定，城市公共汽车及无轨电车为0.125平方米核定1人。记者发现，这一标准于1987年制定，并于2004年重新制定沿用至今。

12日中午，在BRT1号线长途汽车站站台记者看到，去往全福立交桥西方向的3个上车口都排起了长长的队。据了解，BRT1号线是济南较为繁忙的线路之一，长途汽车站站点又是客流量较大的站点。3辆BRT1路公交车过去后，BRT站台才逐渐安静下来。记者观察发现，10分钟时间里，这一车站输送了300余名乘客。

随后，记者在43路公交车上实验了一下，车厢后半部双排座的过道大约有0.6米宽，前后3个座位的距离大约有1米多长，在没有背背包的前提下，记者和乘客背靠背站立了6个人，虽舒适度不够，但还是能够通过抓住扶手，在车上平稳站立。随后记者在1平方米见方的屋内地面上进行了实验，8个人站在一起还是可以容纳下的。不过也有人提出，要考虑到公交车行驶中的摇晃和是否有充足的抓扶空间。

“我一直认为在公交车上被挤得动弹不得，就应该是超载了。”在杆石桥附近等公交车的市民唐女士告诉记者，“1平方米里站进去8个人是觉得很不舒服，可有时急着上下班，也顾不上那么多了，不迟到才是第一位的。2001年的标准，是否该变变了。”

【济南现状】

基本不出现超载现象

《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第五十五条规定，公路载客汽车不得超过核定的载客人数，但按照规定免票的儿童除外，在载客人数已满的情况下，按照规定免票的儿童不得超过核定载客人数的10%。济南公交公司相关负责人表示，目前按照国家相关标准，济南市的公交车基本不会出现超载现象。

采访中有公交司机坦言，有时遇上上下班高峰期，会有个别乘客挤不上车，但再挤公交车也要停靠，让乘客能够上下车。“按照规定，我们不能空站不停，也不能拒绝乘客上车，我们也是心有余而力不足。”济南公交电车公司一工作人员说，以102路公交车为例，为了最大限度缓解市民的乘车压力，每天高峰时段2分钟一辆车，还专门为学生加开了学生专线，但由于这条线路已经很成熟，沿途经过泉城广场等地，乘坐该路公交车的市民越来越多。

【专家说法】

该标准对公交车性能影响不大

山东交通学院教授张汝华在接受采访时表示，城市公共汽车在设计制造时，就已考虑到汽车的拥挤状况，最大载客人数的承受能力是按照每平方米8人至12人来设计的，每平方米站8人对于公交车的性能来说影响不大。

如果安全性能没问题，那么“每平方米8人”的标准是否合理呢？每辆公交车在出厂时的核定载客人数肯定就是最后的安全底线。记者随后致电中通客车负责济南地区销售的李经理，他向记者介绍，BRT系列、K107、K52等都是其公司的产品。像BRT1路汽车长约18米，载客量约为198人，K107、K52的载客量则约为98人。这些载客量都是根据国家的这些规定计算出来的。

也有律师提出，与其修改公交车超载的标准，不如加强对公共交通设施的立法，从更有效的层面解决问题。

【破解之道】

发展城市公交，方便市民出行

在采访中，有专家提出，只有交通设施达到人们的出行要求，才能把考虑的重心转向出行舒适程度上。目前，许多线路还十分拥挤，直接要求减少公交车的载客量，可能会带来更多问题。所以，发展城市公交才是破解之道。

据介绍，在过去的8年里，济南市公交线路由80条增加到194条，公交车数量也翻了一番，目前已达到4087辆。虽然与市民出行需求相比，济南公交线路的增速并不算快。但每条线路在高峰时段都会有相应的加密班次、发送区间车等措施，最大限度满足市民的出行需要。“市民越来越愿意乘坐公交车出行，发展覆盖面更广的公交线路，让市民的出行更便捷是大势所趋。”济南市公交公司相关负责人表示。

自2009年以来，济南逐步实现了对公交车辆的可视化调度。通过GPS定位系统和3G视频监控，调度员坐在电脑前，就能清楚地看到每辆公交车的具体位置、运行状态和载客情况，并可及时向运行车辆发出指令，驾驶员则根据指令及时调整运行状态。

但是，发展济南公交也存在一些问题，公交公司相关工作人员表示，除了资金上的困难，基础设施建设尤其是停车场场地不足是制约公共交通的一大问题。目前济南市有千余辆公交车没有专用停车场，只能停在路边，而这样的马路停车场济南市有10余处。

微博观点

13日晚，记者输入“公交”、“超载”等关键词发现，在新浪微博上有52940条相关内容，在腾讯微博上则有约37500条相关内容的广播，众网友热议公交超载标准。

“爱睡觉的狗”：高峰时间谁还管超载不超载，恨不得挂车能走都行，等到了单位才有时间抱怨。当务之急是加强基础设施的建设，没有那么多公交车怎么规定也难以认真执行。如果国家发布硬性规定地方政府必须执行也许会有作用。“CrazyPoen”：初中挤了3年的公交，那条线路经过N个学校，每到放学，经常要等好几班车才能挤得上。放学高峰还会堵车，被挤得要死……不过，也因为经常坐公交车，认识了一些朋友，尽管很挤，但是一路说说笑笑。“胡钰”：每平方米准许站立8人都不算超载，现在的情况是不可能出现超载现象，但公交车确实拥挤不堪。建议进一步快速发展城市轨道交通建设来增加城市轨道覆盖面积方便出行。公交载客标准需要重新制定，减少每平方米站立人数，这样可以提供良好的公交出行环境，并确保安全，当然需要相关执行部门的协调监管。

“走路的走路草”：上大学的时候，运输经济学课上老师讲，这个标准其实是很重要的，但是一直没有过更新，貌似有人建议修改成每平方米6人，不过现在还没有改变。

“开言来”：我觉得火车，公交车，客车都应当向飞机、电梯学习。超载了，超员了就关不上门，就走不了，运行不了。我建议设计车辆方面的专家和工程师们应当发明一个专利，在火车，汽车和地铁车辆上安装一个感应装置，超员，超载了就自动提示。

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