市民三问黄河大堤收费

焦点问题

收费为何“收放自如”？

有财政拨款为何还收费？

每年500多万收费流向了哪里？

山东河务局

有大坝施工和管理不善原因

拨款有缺口，收费为限制车流量

区河务局管理，主要用于堤防养护

13日，天桥黄河堤防养护费泺口收费站目前尚无人收费。 记者李鹏飞 摄□本报记者 朱文明 实习生 永明

本报《黄河大堤收费“收放自如”？》一文见报后，市民纷纷对黄河大堤收取堤防养护费提出疑问。有市民表示，黄河大堤养护每年都有财政拨款，为何还要再设站收费？为何有的收费站收费，有的不收费？每年500万元以上的收费流向哪里？如何监管？13日，记者就市民的这些疑问采访了山东黄河河务局。

堤防养护费为何“收放自如”，收费秩序混乱

历城黄河堤防养护费盖家沟收费站建成多年，收费时断时续，工作人员视人手和车流量，有时来收有时不来收。有车主称，这是把收费当儿戏，并且同样是大堤上的收费站，历城区盖家沟的收费站在收，但天桥区泺口的收费站就没有人收，收费秩序太混乱。

对此，山东黄河河务局工作人员邱女士解释说，收费之所以时断时续，一方面是由于大坝施工收费站停止收费，另一方面的确是收费站的管理不善。“如果出现多收费乱收费，山东黄河河务局肯定会管治。但如果不收费的话，我们真管不了。”

据邱女士介绍，济南市从1985年开始，总共设立了十几处黄河堤防养护费收费站。前几年由于黄河大堤整治施工，多处黄河大堤不能通车，因此收费站也就停止了收费。有的收费站连顶棚都已经拆除，目前济南只有历城黄河堤防养护费盖家沟收费站收费。

“目前道路施工已经基本完成，济南市的黄河堤防养护费收费站准备逐渐恢复收费。”邱女士表示。

堤防养护费有财政拨款，为何还要向车主收费

市民李先生说，黄河大堤养护每年国家财政应该都有拨款，再以堤防养护费的名义向车主收钱有些说不过去。

山东黄河河务局另一名工作人员周女士说，每年山东省财政在黄河整体维护方面的拨款，只占山东黄河河务局所需费用的70%左右。根据国家政策规定，不足的30%需要自主进行经济创收来弥补。为此，山东黄河河务局开创了抽沙卖沙、引黄工程、参加各地工程招标等三个主要经济创收方式。“其中卖沙每年能创收400余万元，承揽工程能创收近3亿元。“收费站收那点钱，相比起维护资金的缺口来说，实在是太微不足道了。”

邱女士称，建立黄河大堤堤防养护费收费站收费的目的，并非单纯为了补充维护经费的不足，主要目的是为了减少车辆的通行，降低黄河大堤的交通压力。

“历城区所设的大堤收费站，临近黄河公路大桥收费站，从黄河大桥北过来的车辆为躲避公路收费，容易改走黄河大堤。尤其是盖家沟有物流基地，过往车辆格外多，不进行限制的话，黄河大堤都给压坏了。”邱女士说。

每年500万元以上的收费流向哪里，有无监管

山东黄河网上的信息显示：“山东黄河河务局每年堤防养护费收费站收费收入在500万元以上”。有人提出，既然省物价局明确表示此收费属于经营性收费，这笔费用都流向了哪里？有无监管措施？

邱女士表示，山东省内的各黄河堤防养护费收费站，确实并未进行财政立项，因此不属于行政事业型收费，只是经营管理性收费。堤防养护费的主要收入来源是东平县陈山口收费站，陈山口附近黄河大堤大货车较多，所以收费也比较多，多的时候一年能收到700万元。“收费站给出的发票是山东黄河河务局到地税局专门印制的，买回来之后，再由各收费点买回去进行经营管理。”

问及收费站所收资金最终去向，邱女士称，各收费站所收资金由各区河务局财务科自行管理，山东黄河河务局进行监管，每年在审计局审查之前，河务局财务处会进行一遍清查。“收上来的钱主要用于黄河大堤堤防养护。”

山东省物价局―――

堤防养护费属经营管理性收费

在历城黄河堤防养护费盖家沟收费站旁边，两块名为“关于黄河大堤堤防养护费问题的批复”和“黄河大堤堤防养护费收费标准”牌子上，提到的收费依据文件是山东省物价局下发的“鲁价费发[2011]133号”文件，这个文件下发的依据是什么呢？

13日，记者致电山东省物价局，收费管理处的工作人员表示，“鲁价费发[2011]133号”文件确实是由山东省物价局下发的，2元至20元的堤防养护费收费标准，以及3年的收费延长期限都是由省物价局批复的。收费目的是“为减轻过往车辆对大坝造成的毁坏，补充维护经费的不足”。堤防养护费收费并未进行财政立项，属于经营管理性收费。

问及为何历城区黄河河务局收费时严时松时，该工作人员说，“标准由山东省物价局下发后，收不收费是收费站的事情。”

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