不公布基尼系数，何谈促进社会公平

□王传涛

自从2000年公布中国基尼系数为0.412之后，国家统计局再未对这项统计公布过具体数字。专家称，2010年基尼系数早已突破0.40的国际警戒线，达到0.50的水平；中国收入最高的10%家庭与收入最低的10%家庭的人均收入相差65倍，差距已堪比某些因贫富不均常年动荡的国家(1月5日《时代周报》)。

总有一些社会学数据令公众牵肠挂肚。“基尼系数”并非是一个陌生词。在几十年前，我国统计部门就和国际接了轨，引进了此数据的计算与公布。所以，我们能够看到改革开放前后我国的基尼系数――― 0.16。但是，和国际接轨是一方面，必要的时候，还是要回归国情。因此，我们看到了10年未公布基尼系数的现实。只能通过所见所闻猜测我国的基尼系数，一个可怕的结果出炉了：我国的贫富差距已超过常年动荡的国家。

不公布基尼系数的原因是什么？2009年10月26日《中国经济周刊》报道了这样一个令人吃惊的消息：“相关专业人士告诉记者，由于基尼系数的计算过程比较繁杂，计算方法也不统一，目前我国国家统计局并不统计基尼系数这一指标。”显然，这只是一个借口。2000年之前公布基尼系数的事实表明，对于我国专门从事统计工作的职能部门而言，统不统计基尼系数只是个“愿不愿意”的问题，而并非“能不能”的问题。换言之，统计部门不统计基尼系数只关乎态度，不关乎能力。

没有数据，拿什么来制定关乎国计民生的政策？不客气地说，不统计或不公布基尼系数会使得我们为调节贫富差距而进行的努力，处于“盲人摸象”的状态。举个例子，2009年的4万亿刺激计划，由于投资主要集中在重工业、基础设施行业，主要是资本密集型，创造的就业机会较少，4万亿投资计划对于改善民生的作用乏善可陈。而如果有公布基尼系数的现实，也会产生公众依据基尼系数而发出来的呼声，相信这多多少少会有些改变。

不是所有的统计部门都不公布基尼系数；也不是所有的地方政府都怕看到真实的基尼系数。2011年1月份，重庆市率先将衡量社会贫富差距的基尼系数写入“十二五”规划，作为考核地方政府的重要指标，引起了社会的广泛关注。具体来说，重庆明确将在未来五年将当地基尼系数由0.42降至0.35，重点在于缩小个人收入差距，使低收入人群收入明显增加，中等收入人群持续扩大，“贫者扶助”与“富者约束”同步推进。在笔者看来，重庆的经验可以借鉴；重庆的态度更值得学习。

不公布基尼系数，何谈促进社会公平？就像不公布PM2.5，何谈改善城市空气质量的道理是一样的。如果拖着、捂着不公布，只会让统计部门的公信力流失。(济南 教师)

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