【“齐鲁医院周边停车难”追踪】停车场挪用掉进监管“真空”省政协委员提议：采取行政手段恢复车库停车功能

作者：殷玉国)

本报连日来报道了齐鲁医院新门诊楼车库挪用的事情，其实，济南许多公共建筑和机关、团体、企事业单位都没有配套建设相应停车场，即使有也多半不达标，有的则挪用或停用，新建住宅小区问题更大，目前暂时没有一个部门对停车场挪用等违规现象拥有独立监督和执法权。山东省政协委员王鲁一提出，对于擅自挪用原先规划的停车场改作其他用途的，应采取相应行政手段恢复其原有的停车功能。

现状：停车场挪用或停用掉进监管“真空”

山东省于2010年1月颁布了《山东省城市公共停车场(库)设置规定(试行)》，济南早已出台《济南市市区停车场规划、建设和管理办法》、《济南市建设工程配建停车库(场)规划设置标准》，明确规定，新建、改建、扩建公共建筑、住宅区、商业街(区)、旅游区、批发市场，必须配套建设公共停车场，并按照国家规定的停车场规划设计规则规划、建设。机关、团体、企业、事业单位应根据城市规划配套建设专用停车场。

齐鲁医院新门诊楼在规划时有车库，但门诊楼投入使用后，车库挪作他用。山东政协委员王鲁一说，许多公共建筑和机关、团体、企业、事业单位都没有配套建设相应停车场，即使有也多半不达标。近年新建住宅小区问题更大，许多入住率尚未过半就车满为患了。

停车难除了停车场建设不足外，还与有些单位“禁止外来车辆入内”有关。有很多单位，内部空间大，停车泊位多，但往往拒绝前来办事的车辆入内，这些办事人员就只好在单位附近找寻停车位，有时甚至只好违章乱停乱放。

建议一：采取行政手段恢复停车功能

“开发商由于利益驱动，总会本能地规避法规中规定的责任，即使能够遵守‘停车位设置标准\’，也往往就其下限。”王鲁一建议，政府有关职能部门要严格执行停车场配建规定，要求建设单位必须配套建设足够停车位，否则不予审批，避免新建项目出现新的停车泊位缺口。对于应当配建、增建而未配建、增建的，尤其是商场、教育培训机构、餐饮、娱乐经营等单位，更要严格依照“未解决好停车问题，不得投入使用”的规定，严格控制审批。

“对于擅自挪用原先规划的停车场改作其他用途的，必须限期改正，不能罚几个钱就放过。如一些商厦最低层原是车库，居民区也有许多车库，受经济利益驱动都变成了出租房，应采取相应行政手段恢复其原有的停车功能。”王鲁一说。

王鲁一建议，对市区已有的车位车库要认真清理登记，充分发掘现有停车资源。有条件的机关和企事业单位，在内部停车场满足本单位车辆停放的基础上，应该允许外来办事车辆入内，参与到对外开放的行列中来。

建议二：实行停车管理产业化经营

“政府应加大力度，把停车场建设管理作为亟待扶持的产业来推动和发展，吸引社会资金参与解决停车难问题。”王鲁一认为，应实行停车管理产业化经营，促成停车经济，形成产业效应。“一方面，政府投资兴建停车场，另一方面，制定合理的投资政策，按照谁投资谁受益的原则，积极引导社会各界，实现投资主体多元化，鼓励单位和个人投资建设公共停车场，促进停车场产业的民营化，并针对公共停车场建设成本高、投资回报率低等特点，加大扶持力度，给予一定优惠政策。比如免收城市综合开发费，按划拨方式申请建设用地或按出让方式申请减交土地使用权出让金，免收人防工程建设费等。”

他还建议，政府还可通过招商引资解决立体停车场建设的资金问题。一部分资金由中标企业出，政府也可以出部分资金。特别是要鼓励单位和个人投资建设公共立体停车场。对单位和个人投资建公共立体停车场的，可给予免息、贴息和税收上的减免等优惠政策，从而有效缓解停车难。 (记者殷玉国)

新闻推荐

20余年仍无定论，在地铁和保泉之间争论不休，爱泉人―――地铁可不要泉水必须保

老城区泉水比较集中制图/邢念杰□策划 徐传强 采写 本报记者 张娜 徐敏从上个世纪80年代末90年代初，有人提出济南建设地铁的说法，到今天20年的时间过去了，济南地铁建设的脚步仍然踟躇未...

济南新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离济南再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。