济南律师拟校车安全建议稿泉城义工律师团负责人王新亮上书温总理就校车安全问题建议加强监管和问责

作者：孙华

□本报记者 孙华

11月27日，在第五次全国妇女儿童工作会议上，国务院总理温家宝特别提到目前正备受关注的校车安全问题，要求相关部门1个月内制订出校车安全条例，把校车安全问题真正纳入法制的轨道。28日，包括本报在内的众多媒体对此予以报道，各界对校车安全条例的出台充满期待。

29日，济南时报泉城义工律师团负责人、山东大正泰和律师事务所律师王新亮，编写出校车安全条例法律建议稿，并上书温总理。

律师王新亮：对校车问题早有思考

当天，王新亮表示，对于校车安全问题，他近期一直进行关注，对频发的悲剧颇感痛心的同时，也深入思考如何从法规、制度层面避免校车安全事故的发生。

从28日开始，他用了一天一夜的时间，以长期的观察、思考及调研为基础，编写出了校车安全条例法律建议稿，并上传到法律网站及相关论坛，征求各界的意见，期望大家一起来完善。

记者发现，王新亮的建议稿，目前已引起网友的广泛关注和讨论。与此同时，国务院法制办也通过互联网等渠道，向各界征求校车安全条例意见。

上书温总理：监管和问责最重要

就何保证法规完整的执行等问题，王新亮上书温总理，希望自己的意见能起到参考作用。29日9：00，王新亮通过国务院法制办信箱将信件发出。

以下是信件节选：

28日，各大网站、报纸的头条都刊登了您的关于出台《校车安全条例》的讲话，让人感到很欣慰，作为日理万机的总理，能如此关心校车安全、孩子们的安全，应该是所有家长、孩子之幸。

但是，我们也应该看到，再完善的法律或制度，如果得不到完整的执行，都是一纸空文，一部法律或者制度，最重要的环节就是监管和问责，如果这两项能得到完全贯彻执行，那就是一部好的法律或者制度，就能达到立法的目的和效果的。

因此，作为一名从事法律工作的律师，我也有义务为我国的法制进程添砖加瓦，以下是我编写的法律建议稿，重点就校车安全的监管和问责两方面进行了讨论，仅供总理及国务院法制办参考。

校车安全条例法律建议稿(节选)

校车生产

■校车生产单位必须交纳校车质量保证金，金额为校车采购价格的百分之三十，如果出现质量问题，或者引起交通事故的发生，此保证金作为罚金或赔偿款予以罚没。

■校车生产单位对校车的质量承担使用年限内的担保责任，如果在使用年限内因质量问题引发交通事故等涉及赔偿的问题，该单位应当承担赔偿责任。

校车运营

■校车司机必须具有十年以上驾龄，年龄不超过四十岁，持有A2以上驾照。没有严重交通违法记录，无刑事犯罪记录。

■校车司机的工资由各级政府财政提供。校车司机应当严格遵守交通法规驾驶，连续违章两次，应当辞退。校车在运载学生时，应当由所在学校安排两名保安陪同，如果条件不允许，可以安排两名教师陪同。陪同时间视为加班。

■校车的收费由教育部门制定，但不得盈利。

校车监管

■工商局、质监局应当定期对校车生产单位进行例行监管，保证校车的安全生产。

■有关部门应当定期对校车检测部门进行检查，确保校车的安全检测。

新闻推荐

高铁再出故障在济趴窝近3小时

时报11月29日讯 (记者林江丽)高铁又有列车因故障“趴窝”了。29日下午，G16次列车在行驶中突然临时停车，据介绍是因为列车出现设备故障。在抢修后，列车继续向北京行驶，但已晚点2小时40分左右。受此影...

济南新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播济南正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。