成品油跟涨不跟跌再遭骂■多家国内航空公司已下调国内短途航线燃油附加费■国际暴跌国内坚挺，专家呼吁成品油价格市场化

作者：孙华

□本报记者 孙华

网友提供

十一黄金周期间，自驾出游的济南市民纪先生，也没忘了盯着成品油价格，“一连几个月国际油价暴跌，国内成品油价早就该降了，哪怕是每升降0.5元左右，我这趟自驾游也能省下一两百元油费啊。”采访中，大部分受访者对国内成品油价一直“坚挺”表示不解，因为，今年4月7日纽约原油结算价还是每桶108.8美元，近日已跌至每桶75美元。“为何还让公众持续承受油价居高不下的痛苦，还让整个社会在高成本下运转？”接受采访时，济南客运司机徐先生说。

【燃油附加】上调下调，快慢分明

根据国家发改委和民航局下发的通知，从10月5日开始，多家国内航空公司下调800公里以下航线的燃油附加费，从80元降到70元，800公里以上仍然维持在140元不变。

记者发现，中国民航局10月1日就下发通知下调航油价格。然而，直到4天之后多家航空公司才宣布降价。对此有业内人士表示，航空公司在销售和系统的结算上有一个时间差，所以就要推后4天进行降价，“这主要是航空公司销售和结算系统的调整有一个时间差，而且航空对燃油的核算需要时间，所以就和当时的调整有个4天的时间差，这是正常的。”

近一年来，航空燃油附加费上涨非常快。2010年10月25日国家发改委发出通知，要求上调燃油附加费，800公里以下上涨为40元，800公里以上上涨为70元。现在经过一年的时间，即使经过降价，燃油附加费也分别达到了70元和140元，涨幅都在一倍左右。

值得注意的是，2010年上涨燃油附加费的时候，国家发改委要求10月26日0：00起执行，航空公司上调价格时异常之快――― 仅过了一天，各航空公司就发出通知执行涨价。而这次降价却要用4天时间来调整销售和结算系统。

【成品油价】国际猛跌，国内坚挺

采访中，济南一家民营加油站负责人李先生告诉记者，航空燃油附加费的下降，与目前国际石油价格下降有着紧密的联系。从9月7日到10月4日，布伦特原油期货价格一直处在一个明显的下行空间，价格从9月7日的115.8美元/桶下降到了10月4日的99.79美元/桶，不到一个月，降幅达到13%以上。与此同时，纽约商品交易所原油期货价格从89.34美元/桶跌到了75.67美元/桶，跌幅更是超过15%。

他介绍，按照国内现行成品油定价机制，当国际市场原油连续22个工作日平均价格变化超过4%的时候，可相应调整国内成品油价格。目前变动幅度早已超过4%，但是目前国内汽柴油价格没有任何变动的迹象。“其实，作为民营加油站，我们也不希望成品油价格在高位运行，价位高了我们赚的却少了，因为销量会减少。”

对此，知名经济学家马光远表示，目前国内成品油的价格机制并不透明，没有完全按照22个工作日、4%的这么一个双线的标准去走。“如果真的按照这个去走的话，肯定要调了，谁也没说过节期间不能调，但从目前来看，肯定要等到假期之后了，假期后会不会调呢，谁也说不好。”

【专家呼吁】油价调节交给市场

成品油价格不仅关系到“国计”，而且关系到“民生”。山东大学经济学博士李伟林接受采访时称，成品油价格的居高不下，不仅让消费者的支出增加，而且推高了物流成本和工业原料成本，进一步加剧了我国的通胀压力。

他表示，自2009年成品油价格机制改革以来，国内油价“跟涨不跟跌”、“涨得快降得慢”的现象一直饱受非议。每次涨价后有关政府部门的解释，并没有平息消费者的不满情绪，反而引来更多的质疑声。而矛盾的焦点日益指向成品油定价机制本身的合理性。李伟林称，当前成品油定价机制存在扭曲，要改变这种局面，必须推行成品油价格市场化改革。

中国石油炼油与销售公司一名负责人也表示，当前定价机制使得无风险套利空间较大，加剧了市场波动；另外，随着我国石油对外依存度加大，国际原油价格的大幅波动对国内油品市场的影响加剧，体现在国内价格与国际市场联系更加紧密，不当的行政干预会加大市场供求矛盾。

据介绍，成品油价格改革正在提速。今年8月起，国内航空煤油出厂价格将逐步实行市场定价，今后将每月调整一次。李伟林认为，这一举动也被业内认为是为下一步汽柴油价格改革埋下伏笔。

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