文化建设纳入“十二五”城市建设总体规划全市3年扶持50余文化项目

编者按：一座城市的文化软实力高低，正在成为当代城市发展竞争的重要决定力量。为迎接党的十七届六中全会胜利召开，本报从今天起推出全市文化建设工作系列报道，系统回顾、总结近年来济南市在深化体制改革、发展文化事业、繁荣文化产业进程中取得的辉煌成就。

让人铭记一座城市的纽带，往往不是她的繁华，而是她的精神。济南是一座拥有美丽灵魂的城市，包容、大气、厚重、踏实。生活因城市而美好，城市因文化而精彩。

近年来，济南市委、市政府大刀阔斧地进行文化体制改革，扫清文化产业发展的政策束缚和体制障碍。2008年，全市文化产业增加值达101亿元，2009年达144.1亿元，2010年达185亿元，占全市GDP的4.73%。

3年来扶持50多个文化项目

济南市把加快发展文化产业作为产业升级的重点和转变经济发展方式的着力点，把文化建设纳入“十二五”经济社会发展总体规划和城市建设总体规划。

2008年建立全市文化产业专项资金。3年来，采取贴息、补助、奖励和股权投资等方式，先后扶持50多个项目，带动社会各类投资20多亿元。对转企改制企业和重点企业，实行税收和行政规费减免，2010年减免税款2042万元。积极拓宽融资渠道，为中小文化企业提供融资服务，仅2011年上半年就为文化企业融资2300多万元。

公益性文化事业单位改革深化

文化行政管理体制改革率先启动，将原文化局、广播电视局、新闻出版局行政职能整体划入新的文广新局。

济南出版社整体转企改制，电影影剧公司及所属6家影剧院整体转企，舜网完成转企改制，济南日报报业集团成立专业报刊发行公司，发行业务与报业集团实现了整体剥离；济南时报、都市女报和当代健康报等非时政类报刊积极推行独立法人模式的企业化运营。

公益性文化事业单位改革不断深化。济南日报报业集团分批分期逐步实施全员聘用制管理，同时积极尝试二级单位独立核算经济责任制(模拟法人、分报经营)。广电系统深化用人机制改革，全面推进全员聘用制和岗位聘用制，完善预算管理和成本管理制度。济南市图书馆通过定编、定岗、双向选择等人事制度改革，有效提高了公共图书阅览的服务质量和水平。

70余文化产业园区，投资达400多亿

济南市相继建立了东、中、西三大动漫游戏产业基地，动漫游戏企业从10余家增至160多家。今年国庆期间，电影院同时上映的电影达10部之多。原创大型京剧意象杂技剧―――《粉墨》已经演出500余场，“宝贝剧场”在济南全年演出50余场。

文化产业园区建设步入快车道。投资5亿元的齐鲁文化创意基地和投资6亿元的滨河天成―――潮合汇文化街已经建设完成；投资20亿元的济南园博园国际文化创意产业园也将于近期开工建设。目前，济南市已建、在建、拟建的文化产业园区70多个，投资额达400多亿元。

济南市的文化建设十分注重均衡发展。市图书馆、市博物馆免费开放，市中、天桥、商河等区县建立了图书馆和文化馆新馆，全市60个乡镇综合文化站提前一年全部完成建设目标。 (王端鹏)

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