佛山“朝令夕缓”被解读为市场信号拐点未到，明年楼市要“松绑”？

作者：刘彪)

广东佛山市“松绑”楼市限购令上演戏剧性一幕：11日中午公布并要求12日生效的政策，距12日还有半个多小时时被“为综合评估影响，暂缓执行”。佛山市住建局有关负责人接受本报记者采访时表示，“松绑”限购令是为了降低房子均价，完成调控目标。

“短命政策”只存活12个小时

11日11：49，佛山市住建局在官方网站挂出一纸通知，宣布从12日起，对符合人才引进政策、已办理房地产权证超过5年的住房产权转移、本市户籍居民和佛山市户籍“村改居”家庭四类人群放宽限购条件，且佛山市民在原限购基础上允许增购一套7500元/平方米以下的住房。

由于这是楼市限购令实施以来国内首次出现“松绑”，消息一出便引来关注，有网友发帖表示：“今天颁布明天执行，政府办事效率也太高了吧。”

佛山市住建局工作效率高还不止于此。不到12个小时之后，11日23：24，也就是“松绑令”生效执行前36分钟，佛山市住建局又在官方网站挂出通知，称为进一步征询社会各界意见，并综合评估政策影响，决定暂缓执行“松绑令”。

官方称“松绑”为降低均价

很多人认为，楼市限价令遏制住了房价过快上涨势头，佛山市要“松绑”意欲何为？佛山市住建局12日在给记者的新闻通稿中坦承，经过半年限购，该市住房均价已从3月份的8756.13元/平方米回落至9月的8237.08元/平方米，效果显著，但调控也存在一些导致均价上涨的隐患。

据介绍，限价令颁布后，佛山区位较好、均价较高的楼房购买人群较多，其他地方销售情况受到严重影响。10月份以后，一些均价在15000元/平方米的高价楼盘又将上市，这势必会推高佛山住房均价，影响楼市调控任务(新房价格涨幅不高于GDP增长速度)完成。“为引导市民理性消费，鼓励中低价位房推向市场，实现全年房价调控目标，我们在现行限购政策框架下进行了调整。”佛山市住建局有关负责人表示，比如经过深入调研和科学测算后决定，允许两类居民增购一套7500元/平方米的新建商品住房，以引导市场消费结构走向合理，拉低均价。

“朝令夕缓”被指“太滑稽”

“佛山市住建局的做法太滑稽，不合逻辑。”山东大学经济学院副院长李铁岗在接受记者采访时说，以前我国曾出台多项楼市调控政策，但效果多不明显，现在终于有了限购政策，事实证明效果是明显的，佛山市公布的房价数据也说明了这一点。

现在佛山市又准备“松绑”限购令，李铁岗认为，此举不但不会降低均价，反而会助长房价上涨，让近半年的限购效果荡然无存，“有可能是佛山市的土地财政在作怪，快撑不住了”。记者注意到，有媒体援引世联地产的数据称，今年前三季度，佛山市土地出让收入182.52亿元，仅为去年全年土地出让收入的48%。

山东师范大学房地产经营管理系主任程道平认为，佛山市应该认真分析楼市消费结构，“为什么郊区房子难卖，说明有效需求不足，难道这些房子市场真的不需要吗，只有弄清楚了才能走出困境，完成任务”。

明年限购集体“松绑”？

佛山在限购政策上的“一日两变”虽然只是个体现象，但有关人士认为，这释放出了市场信号：二三线城市在房地产调控问题上已开始出现松动迹象，地方政府压力越来越大。中国银行11日发布的报告指出，随着房地产企业资金压力进一步加大，预计楼市拐点可能会在明年春节前后到来。对此有分析认为，如果拐点真的来了，限购政策有可能集体“松绑”。

据了解，之前市场已多有变相“松绑”的传闻或事实。今年四五月份曾有传闻称，海口、大连欲取消限购政策，或适度放宽限制，但后来当地政府均出面否认。8月份，马鞍山市出台相关文件表示，从8月20日起对两类购房者给予所纳契税额100%补助。“目前，地方政府与开发商之间的关系很微妙。”李铁岗说，楼市成交量下滑、土地出让金减少势必影响地方政府的财政收入，时间短了还行，时间长了尤其是未来房价出现拐点下跌时，地方政府可能会调整目前的限购政策，“毕竟，限购令只是政府行政命令，可以适时调整”。

程道平表示，地方政府在是否限购、如何限购上有一定自主权，今年房价调控目标一旦实现，明年又迎来楼市拐点，房价下降幅度超出相关各方的承受能力，限购令就可能会集体“松绑”。

有济南房地产业内人士表示，中央调控的目标很明确―――抑制房价过快增长，不是不增长也不是让其下跌，“中央政策只是要去杠杆化、去投资化，从来没有说普通商品房、改善性需求是不允许的”。

【社会反应】

市民担忧房价会重新上涨

尽管佛山的“松绑令”暂缓执行了，但记者12日采访济南一些市民发现，他们普遍担心佛山的举动只是一个开始，其后会有越来越多的城市效仿，带来新一轮房价上涨，让楼市拐点的愿望化为泡影。“佛山只是说暂缓执行，没说就此放弃。”最近一直持观望态度的刘先生对记者说，现在限购政策刚开始发挥作用就要“松绑”，今天是佛山，明天说不定是哪，如此蔓延开来，极有可能会让此前的调控效果付诸东流，房价重新上涨。

市民孙先生也表示了自己的担忧：“佛山如果真松绑了，等于带了个坏头，以前限购政策铁板一块，没有人敢动它，现在有人敢了，会不会让开发商看到限购解除的希望，感觉更有信心了，进而硬扛不降房价呢？”

【济南动态】

济南近期不会“松绑”

佛山市正考虑“松绑”限购令，济南情况怎样？记者12日采访多个部门，得到的答复都是济南近期不会“松绑”限购令。

济南市住建委一位相关负责人告诉记者，从没听说济南限购令要“松绑”的消息，目前依旧在继续执行相关限购政策。这位负责人同时表示，就目前楼市调控方向来看，主流趋势仍然是限购，部分一线城市还扩大了限购范围，一些二、三线城市也准备限购，“目前这一块，住建部抓得很严”。

当听说佛山市有意“松绑”限购令时，山东省住建厅一位相关人士感到意外，他说目前山东有济南、青岛两市限购，从调控效果来看还是不错的，成交量出现下滑，房价过快上涨势头得到遏制，一些地方甚至出现了降价，目前没听说“松绑”的动向。

【记者手记】

楼市“将拐未拐”调控不能放松

楼市拐点，真的到了吗？有人说快了，成交量在下降，房价也止涨了。国家统计局最新报告显示，全国70个大中城市8月份一手住宅价格环比止涨的城市上升至46个，调控效果进一步显现。种种迹象显示，房地产市场正在降温。

一项对5699名准购房者的网络调查显示，七成认为近期房价没降，主要是开发商在“忽悠”。可见，房价数据上的松动与市民实际感受有较大差距。事实上，目前降价多是开发商的营销策略，个别现象，没有任何一家大型开发商扛起降价大旗。

国家统计局的数据显示，8月全国住宅销售面积为6981万平方米，环比7月份上涨3.4%；开发企业资金来源环比上涨0.4%。8月份，全国70个城市一手住宅价格与去年同期相比均上涨，涨幅在5%以内的城市有45个。也就是说，调控的成效主要是止涨，离房价拐点还比较远。

目前，历时一年多的房地产调控已收到显著成效，但与调控目标相比还有较大差距。我国房地产市场正处于“将拐未拐”的关键时期，任何政策回调或者变异都会给市场释放出错误的预期和信号，进而造成整个房地产调控成果大打折扣。

关键时刻，市场格局将破未破，调控决心不能动摇、政策方向不要改变、调控力度千万别放松，否则将功亏一篑。

(本版撰稿 记者刘彪)

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