济南九成多老人热衷居家养老，“政府买单”惠及2392人手持代币券，坐在家里可养老

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记者采访多个社区发现，比起传统的“养儿防老”，很多老人更愿意接受上门服务的居家养老。

目前，济南市享受“政府买单”的居家养老人员达到2392人，他们持代币券可“坐在家里”等家政人员上门送服务。□本报记者 范俐鑫【典型案例】

给八旬老太找个伴儿一起养老

今年，50岁的济南市民王女士一直在为母亲的养老问题犯难：80岁老母亲不习惯和儿女同住，又不愿受老年公寓的“束缚”，坚持独居十亩园社区至今。

“我们愿意把房子免费腾出来，给母亲找一个或多个老人合住，老人们互相照顾，也能排解独居的寂寞。”王女士说。

王女士说，母亲身体硬朗，10年前独居一套两居室房子，平日里喜欢跟小区里几个谈得来的老人一起聊天、散步、逛公园。几年前，儿女们给母亲买了个手机随身携带，每天都互通电话，所以儿女们并不十分牵挂。但今年以来，王女士的母亲变得健忘，王女士几次提出让老人搬到儿女家中住，可住了两天老人就硬要搬回自己家。

“儿女们白天工作忙，到了新地方，人生地不熟的，也没人聊天。”王女士的母亲觉得跟着儿女住很不自在，而且生活习惯也不同。“我也不愿意给儿女增加负担”。

王女士的母亲此前雇佣过一个保姆，但年轻的保姆除了做饭、打扫卫生外，和老人聊不到一起，最后被老人辞掉了。王女士为了能给母亲养老，还专门跑过几家老年公寓，但因为环境不够好，全被她否了。

“要是能找一个或几个脾气相投、能自理的老人，大家一起吃住，互相有个照应就好了。”王女士说，她母亲每月有近 2000元的退休金，儿女们也都有不错的收入，能否尝试自费式的居家养老？

王女士说，此前她曾和小区几位老人一起商量过，可以几家合住，把自己的住房免费腾出来，分别作为休息室、活动室、用餐室等，也可以把闲置的住房用来出租，租金用来雇佣保姆。但这需要有关部门出面组织协调，比如约定合住合同、监督房屋资金运用情况以及协调老人出游、就医等。

■一个电话，“保姆”上门服务

“一个预约电话，家政服务人员会准时上门服务，很方便。”今年66岁的闫德铎老人家住二七街道铁二社区，他和老伴身体不好，生活贫困。自去年起，在社区居委会的帮助下，他向社区申请了“居家养老”。

老人每个季度都会免费领到一套价值540元的代币券(过季作废，不能转让)，即每个月可享受20个小时的上门服务。代币券面值有1、2、5、10元不等，老人可根据服务人员的服务时间支付，按每小时约9元的标准支付。

闫德铎老人说，他一般一个月预约三四次，服务人员上门主要帮忙打扫卫生、洗衣做饭、接孩子。

■代购、陪医，居家养老形式多

“一开始，只有13位老人申请居家养老，目前增至67人。”二七街道社区服务中心办公室主任由方告诉记者，二七街道辖区60周岁以上老年人达到5593人。

由方说，开展居家养老服务，重点是开展送时服务，主要是由政府资助特困老年人，为他们购买上门养老服务。办事处联合专业家政公司，为辖区老人提供料理家务、代购、陪医、助浴、陪聊等不同时段、不同需求的服务。此外，街道还建成集餐饮、医疗、娱乐于一体的460多平方米的陈庄社区托老所，作为对居家养老送时服务的补充。托老站主要面向社区内每天需要长时间居家养老服务和需要休闲娱乐服务的老年人，为他们提供有偿和低尝服务。

采访中，记者了解到，目前济南各社区居家养老形式多样，有社区还引进专业社工进行特色养老服务。以七里山街道七东社区为例，辖区60岁以上老人1312余人，该社区以“老饭桌”、“快乐老家”为平台，为老人提供日托、配餐、组建特色团队等服务。

■政府买单，2392位老人居家养老

济南目前60岁以上的老人约100万，占总人口的15.7%。根据济南市民政局的调查统计分析，目前济南有95%以上老年人热衷居家养老方式。“居家养老，将逐步实现社会福利由补缺型到普惠型的转变。”济南市民政局社会福利处负责人介绍，济南市开展居家养老服务试点的范围由原来的试点街道办事处扩至全市75个街道办事处，惠及2392位老人。

山东经济学院社会发展学院教授武中哲认为，中国正在经历传统“居家养老”到具有社会化性质的“社区、居家养老”模式的转变，家庭依然应该是养老服务的主要提供者。在探索发展时期，社会相应的配套措施应该逐步建立和完善，有关部门需要健全和规范居家养老服务工作的各项管理制度，加强对整个行业的督导监管能力。建议有能力能自理的老年人可加入到服务队伍中来，参加各类公共活动，到活动中心、医疗站、健身场所、接受养身锻炼和服务。

【部门回应】

“合伙互助”民政部门鼓励

“合伙互助的形式很好，值得鼓励和支持。”济南市民政局社会福利处负责人表示，这样的养老方式一定程度上既可保证独居老人的安全，又能减少独居、空巢的孤独感，属于个人自愿行为，“居委会、街道、民政部门参与组织不现实，可以给予一定的支持”。

十亩园社区居委会主任介绍，社区居家养老形式不少，每周一至周五都有腰鼓、舞蹈等艺术团活动。另外，社区还有针对社区贫困老人等特殊群体开展的政府买单的送时服务。王女士所说的几家老人合伙居家养老的形式，社区居委会此前也曾组织居民座谈，但由于老人子女不同意等原因无法实施。如果王女士母亲有意合伙，居委会可考虑帮忙协调。

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代币券有啥用？

根据2010年济南市出台的《济南市居家养老服务工作实施意见》，居家养老服务对象为居住在全市所有街道办事处，具有济南市常驻户籍的老年人，年满70周岁，享受低保待遇的“三无”孤老等6类老人。符合条件的老年人每月由政府购买20个小时的送时服务。有经济来源并需要居家养老服务的老年人，可以根据自己的实际需要购买服务。服务内容主要包括生活照料、家政服务、精神慰藉三大类，细分为送餐、洗澡、巡诊、康复锻炼、陪送看病、打扫卫生、洗衣、做饭、电话接访、陪老人聊天、法律援助等。

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