建公租房政府不能“甩包袱”给企业

□惠铭生

公租房若是以用人单位自建为主，即便政府给予的政策再优惠，单位建设的公租房再多、再廉价，受益的可能是本单位职工，而那些最需要公租房的城市弱势群体无法分享，只能是望“房”兴叹。

广州市国土房管局日前表态，广州公租房将实行通过用人单位筹建公租房为主、政府提供公租房为辅的方式。并且，社会力量投资建设的公租房，还拟规定不受户籍限制(9月22日《广州日报》)。

用人单位自建的房子算“公租房”，这样的政策“看起来很美”――― 既解决了职工的住房问题，又能为政府分忧解难，似乎能实现多方共赢。

但是，倘若仔细咂摸，我们不难发现这项政策其实弊大于利。

我们首先需要厘清的是：谁最需要公租房？公租房应该为谁而建？不言而喻，是那些城市中低收入家庭，特别是贫困弱势家庭，也包括诸多外来务工者。但恰恰是这些最渴望公租房的社会群体，往往没有固定单位；抑或是有单位，建立的劳动用工关系却是松散的，比如临时工、派遣工等。既然无单位，他们哪有资格参与单位自建的公租房？

很显然，公租房若是以用人单位自建为主，即便政府给予的政策再优惠，单位建设的公租房再多、再廉价，那些需要公租房的城市弱势群体，只能是望“房”兴叹。

所以，这个看起来很美的政策，有可能会沦为一场福利性分房、变相集资购房的盛宴。广州市规定，不管是国企、私企、民企、甚至外企，只要符合资金、地块条件，都可以自建公租房。那好了，既然政府放开口子，允许单位自建房，而且在税收、土地、资金等方面给予优惠，那么，有地的或是有钱买地建房的，往往是国有企业及财大气粗的私企民企，甚至包括一些党政机关事业单位。虽然这些单位的职工，一般收入高，且大都有房可居，甚至有多套房，但政策利好，届时也会抢地、抢建公租房。但这种公租房建设，建设越多越彰显社会不公平，越发加剧社会贫富分化――― 有房的，房子更多；无房的，还是无房。

还有一点问题必须警惕，即一些单位可能浑水摸鱼，挂羊头卖狗肉，名为给单位建设公租房，实则却是变相搞房地产开发，从中渔利。笔者有这样的担心并非杞人忧天。近年来，一些开发商打着建经适房的名义建设高档商品房的现象屡见不鲜，就是明证。

总之，撩开“用人单位筹建公租房为主”这项政策的面纱，我们不难发现，这不过是有些地方政府不愿意承受公租房的建设成本压力，于是就将公租房的重担扔给企业罢了。但是，贴上“公租房”标签的单位自建房，未必就是实质意义的公租房。

建设公租房，泽惠公众，是一项需要政府投入而回报却不显著的民生工程、民心工程，这需要各级地方政府要严格按照中央的统一部署，按时保质保量完成公租房建设任务，切不可玩弄偷梁换柱等障眼法，欺上瞒下，逃避自己应该承担的行政责任。政府不愿意掏钱建公租房，却拿企业自建房“充数”，假如这种做法盛行，中央三令五申的公租房建设目标，恐怕会被架空。

(济南 媒体从业者)

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