特色品牌花开时 社会治理创新来

卧龙山社区内整修一新的道路和文化墙。

工作人员展示“汇爱彩虹桥”手绘图。 （李冬阳 摄）

“一马当先”党建品牌推动网格化建设向“实”延伸，实现民有所呼、政有所应；“红睦邻”让社区居民互帮互助成为举手之劳，营造人人参与社区治理良好局面；“红色引擎、和美卧龙”将社区治理由原来“各唱各的调”转变为“共吹一把号”，不断提升精细化治理水平……如今，随着一个个特色品牌的叫响，全市上下进一步激发引导居民群众、社会力量参与社会治理的主动性和积极性，让一朵朵“品牌之花”在泉城大地竞相绽放，焕发出社会治理的勃勃生机。

网格化+12345激发治理新效能

天桥区工人新村南村街道泉星社区居民张大爷向网格员反映，小区花坛内绿植破损严重，希望补种新苗。很快，问题由网格员上报社区网格总长，网格总长通过吹哨机制，向天桥区园林绿化服务中心求助。区园林绿化服务中心当天派人与网格总长、网格员等商讨绿植补种方案，并于第二天补种到位。看到焕然一新的绿化带，张大爷激动地说：“真没想到网格解决问题这么高效便捷，以后再也不用打12345了。”

今年以来，随着“人在网中走、事在格中办、办好格中事”的网格化治理格局落地生根，工人新村南村街道进一步延伸服务群众触角，将目光聚焦12345市民服务热线，创新“网格化+12345”融合联动模式，从职责、力量、平台、机制四个要素入手，以“四项融合”实现双向互动、无缝衔接。以职能融合为切入点，将热线办理纳入网格事项正面清单，将12345热线办理职责由党政办公室调入街道网格化管理服务中心，实行一个窗口受理，为“网格化治理”和“12345”融合联动破除体制障碍；以力量融合为着力点，每名网格员都是热线办理员，选优配强“112+N”网格队伍，即每个网格配备1名网格书记、1名网格长、2-7名专兼职网格员、N名网格志愿者；以平台融合为支撑点，将数字监控平台、12345热线系统并入街道网格化治理指挥平台，坚持一个平台指挥到底，打破“数据割据”，实现资源整合；以机制融合为关键点，建立“统一受理、分类处置、各方联动、限时办结、评价考核”热线运行机制，制作《南村街道12345热线工作实用手册》，提高网格内热线处理的针对性。

红睦邻让邻里互助蔚然成风

位于历下区泉城路街道的临湖社区，建筑以老式四合院为主，日常生活中社区居民之间互动频繁，邻里关系融洽。“远亲不如近邻”在临湖社区成为最真实的体现。居住于西城根34号院的周先生是失独老人，除社区工作人员每日定期前来探望外，同院里的居民们谁家多做了饭，也会送去一碗，谁有空就去老人家中陪着聊聊天。类似这样的情况，社区里还有很多。这一切，离不开社区对于“红睦邻”党建品牌的悉心打造。

临湖社区结合网格划分，将辖区所有居民情况总结绘制“汇爱彩虹桥”手绘图。图中详细描绘辖区每座院落的房屋分布，并根据辖区居民的排查登记情况详实记录各种信息。通过用七彩颜色勾勒社区地图凸显社区人员类别需求等情况，根据不同的彩色小条记录做到动态调整，实时更新。如今，适逢“第七次全国人口普查”启动，临湖社区五本小小的“汇爱彩虹桥”手绘图发挥了巨大作用，有力助推了人口普查工作的开展。

筹措“睦邻红基金”，建立“爱心储蓄卡”，牵起“睦邻彩虹桥”，创新“爱心敲门”日排查走访……下一步，临湖社区还将搭建“睦邻协商会”，通过“赋能共享”每周分享汇、“每月优格”网格管家会，定时定期将社区内的疑难问题高效解决、服务精准送达居民身边，使居民真正感受到“陪伴就在身边，温暖无处不在”。

一马当先构筑新时代“熟人社会”

市中区白马山街道地处城郊接合部，11.2平方公里范围内流动人口多，既有新建社区，也有老旧宿舍、小产权房，治理难度可见一斑。街道扭住党建引领“一条主线”，树牢“一马当先”党建品牌，在街道党工委领导下，16个社区（居）借鉴延续疫情期间终端网格，进一步优化升级网格体系，实现区域全覆盖。网格长均由党员担任，其中东红庙、谷庄、原山首府等试点社区（居）成立网格党支部，通过不断吸纳党员、热心群众加入，形成党组织牵头、驻地党员积极参与、辖区群众共同维护的网格体系。

个体是构成社会的最小细胞，而公民自治则是实现社区与社会高效治理的最佳手段。立足辖区村改社区（居）多的特点，白马山街道打造城市版“熟人社会”，使网格员走进群众生活与内心。作为市中区网格化建设的试点，街道大胆探索网格职能分工新途径，将“政策宣传员、信息收集员、矛盾调解员、问题解决员、活动组织员、群众服务员、工作联络员、一线监督员”八个角色进行分解，将解决问题的主要职责交由职能科室，网格员更多履行发现问题、政策宣传和矛盾纠纷初步调处的职责，扮演“包打听”“小喇叭”“和事佬”的角色，及时把问题解决在基层、解决在萌芽状态。

有事好商量开创基层协商新局面

近年来，济阳区济阳街道在做好政协工作的同时，积极发挥基层政协“亦官亦民”的特殊作用，探索推动政协协商同社会治理相结合，深入开展“商量在济阳”，努力建好、用好“商量”工作室、协商民主议事中心等“商量”载体，探索出了一条服务基层群众、促进社会治理的新路子。

按照区政协工作要求，济阳街道紧密

结合辖区实际，充分利用现有资源，指导社区突出地域特色，建设各具特色的协商平台。济阳街道陈朝社区书记秦建国作为一名政协委员，在社区推动打造以“商量”为重点的协商平台，建立“1+2+5”商量工作体系，即“1”个品牌：陈朝社区“商量”品牌；“2”个平台：专业律师提供法律援助平台和由社区调解员组成的“卜哥调解室”矛盾调解平台；“5”个主体：构建了由社区书记（政协委员）、副书记、律师、调解员、警员为调解主体的调解体系，充分发挥社区多元主体作用，共同化解矛盾纠纷。自陈朝社区“商量”工作室成立以来，有效化解邻里、家庭纠纷等各类矛盾17起，调解成功率100%。济阳街道城里社区在落实“商量在济阳”过程中，坚持“两委”主导，吸纳了政协委员、居民代表、物业公司、驻区单位、“两新”组织作为协商民主议事会成员，在重要议题上增加第三方论证，形成了“1+X+1”多元主体参与的协商机制，打造了规范化的“协商民主议事中心”，政协委员牵头建立了微信群，设立“议事角”，鼓励居民和各类组织走出来、聚起来、议起来，取长补短、共享资源，逐步搭建起解难题、做实事、办好事的全方位“商量”平台。

红色引擎、和美卧龙治理“老大难”有妙招

平阴县孔村镇卧龙山社区曾经是一个基础设施陈旧，居民矛盾问题扎堆的老大难社区，然而近3年来，卧龙山社区通过党建品牌创建，不断探索“六位一体”社区治理机制，12345热线件从过去的扎堆，减少到现在平均每月不到1件，打造出党建引领城市社区治理的红色名片。近年来，孔村镇探索1345新机制，即围绕党建引领社会治理这一核心，努力构建一站式受理、一平台管理、一张网办理三位一体模式，推进区域化党建、网格化管理、多元化协商、全域化服务“四化同步”，深化政治为统领、自治增活力、法治强保障、德治扬正气、智治做支撑的“五治融合”实践，一个富有活力和效率的城乡社区治理新体系正逐步形成。2017年，社区换届选举，明确支部领导一切的理念，打造“红色引擎、和美卧龙”党建品牌。在支部领导下，进一步规范了“两委”各项制度和居民议事规则，并逐渐实现了居委会、监督委员会、党群服务中心、综治中心、物业管理办“六位一体”高效运转，将社区治理由原来“各唱各的调”转变为“共吹一把号”，不断提升精细化治理水平。

如今，曾经的老大难社区成为了邻里和谐共建、治安秩序良好的万人社区。正如孔村镇党委书记赵鹏所说，问题能在社区内得到解决，最关键的在于网格化管理，而根本还是通过党建引领，贴着群众需求走。（本报记者 刘阳 李冬阳 冯经伟 张群 张素芬 通讯员 刘磊 周宇彤 贺可凤）

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