农业保险“接地气” 农民购买才积极专家建议,增加同时应对自然和市场风险的农产品收入险种

洪涝、冰雹、大风、农产品价格下跌……自然灾害、振荡行情,给农业生产特别是种植业生产带来不同程度的损失,而农业保险可为农业生产提供风险保障,有效降低农民损失。记者采访了解到,虽然目前种植业领域保险险种较为丰富,但农民对农业保险的认可程度却有很大不同,农业保险还需要更加“接地气”。

“昨天下午2点半区里开的会,散会后,几个乡镇和街道就派人来公司领表格了。根据我们掌握的情况,今年额度肯定不够用的。”济南市济阳区是今年的玉米收入保险试点县(区),7月21日,承担具体业务的中华联合财产保险股份有限公司济阳支公司的相关保险业务表格就被领空了,虽然经理王振琦事先也作了充分准备,但种植户参保的热情仍超出他的预期。

玉米收入保险与以往的保险相比,最大特点是保费有所增加,但各级财政补贴与保险金额也相应有大幅提高。以往针对玉米的保险,保费为每亩18元(以下数据单位均指1亩),种植户负担3.6元(其余为各级财政补贴),保额400元。新试点的玉米收入保险,保费为66.5元,而保额达到950元,种植户负担11元的保费(其余为各级财政补贴),购买这一保险后,玉米即使出现绝收,农户也基本没有损失。

济阳区目前玉米种植面积大约53万亩,今年试点面积指标是36万亩,虽然是自愿投保,但由于这一险种“接地气”,性价比高,一经推出就成了“抢手货”。为了“抢”指标,有几个办事处干脆先替农民把保费垫上了。

与济阳区的火爆相比,济南新旧动能转换先行区太平街道办事处来佛寺村的农民却对农业保险“不感冒”。先行区内设施农业较多,来佛寺村是个瓜果蔬菜专业村,全村高温棚和大拱棚超过400个,面积1000多亩。“大棚最怕大雪、冰雹和大风,以前我们也买过保险,但从去年就几乎没有买的了。”该村党支部书记秦明学自己也种了30多亩拱棚,在购买农业保险上,他同样打了“退堂鼓”。

不买保险,来佛寺村瓜菜种植户们有自己的理由。以前,村里的种植户按每亩30元(拱棚)、200元(高温棚)的标准,购买了农业保险,但去年一场大风,有7户的大棚受到损害,在具体理赔时,种植户们有一种上当的感觉。“棚上薄膜坏了,棚内作物肯定会受到影响,但赔付只算棚膜的钱。而且还需要气象部门出具当地发生5级以上大风的证明,很麻烦。”秦明学说。

而该村村民秦长清,更关心西瓜销售价格险。他今年新种了8亩西瓜,但从摘瓜开始,价格就一直不高。“给大棚买保险,意义不大,有个灾害,不一定影响到咱这里。但价格影响到所有种植户,如果这一块有保险的话,大家肯定会考虑。”

太平街道分管农业的副主任赵建亭认为:“农业保险不仅要针对性强,理赔程序更要尽量做到简化,不能因为理赔程序繁杂,农民在财产受损失后,心理再受打击,影响到他们购买保险的积极性。”

山东财经大学保险学院副院长刘素春认为,当前农业保险特别是政策性农业保险,在保障农业生产、减少农民损失等方面发挥了重要作用,但也存在诸多问题,比如市场上缺乏综合承保自然风险和市场风险的险种、地方特色农产品保费补贴不足、主粮种植普通农户保费收缴成本高等。

刘素春建议,在试点农产品收入保险的同时,尽快增加同时应对自然风险和市场风险的农产品收入险种,提高特色农产品保费补贴,覆盖农业种植的物化成本,减轻农户的保费负担。作为普惠政策,可考虑免除普通农户主粮种植的自负保费,提高普通农户参保积极性。

农村大众报记者王星

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