济阳区检察院邀请第三方代表参与公益诉讼案件评估黄河滩区违章建筑拆除了

第三方代表、检察官、区黄河河务局工作人员共同探讨整改效果。区检察院、区黄河河务局、第三方代表召开座谈会。对整改之地进行巡查。

家住济阳区黄河大堤附近的李大爷，最近心情不错：“附近以前有个养马场，马粪味可大了，这片河道里还有乱建的房子和拆除后留下来的废弃物，要是洪水来了多危险呀。现在好了，房子拆了，垃圾拉走了，我们也放心了。”

实地巡查走访河段

李大爷口中可喜的变化，跟今年以来山东省检察机关开展的“携手清四乱保护母亲河”专项行动息息相关。今年1月，济阳区检察院率先启动“清四乱”专项行动，对黄河沿岸（济阳段）河道进行重点巡查。

检察官通过实地巡查走访发现，在黄河大堤右岸的崔寨街道周孟村滩区内存在5处砖混房屋违建，占地面积共计830平方米，其中1处养马场被依法拆除后再次违建，周边群众非常不满、反映强烈。此外，还有个别地方在拆迁过程中的建筑垃圾未及时清理出河道，也对黄河生态环境造成不利影响。

依法发出检察建议

对此，济阳区检察院接连向相关部门发出多份检察建议，督促其依法全面履职，限期拆除违章建筑，恢复土地原貌。

在发出检察建议后，济阳区检察院对整改工作持续跟进监督，多次联合区黄河河务局、河长制办公室、辖区街道办召开座谈会，共同商讨切实可行的解决方案。在多方共同努力下，4月初，整改工作初见成效，相关部门基本完成问题整改。

第三方评估助力

整治后的效果能达到黄河滩区环境标准吗？土地平整状况符合复垦标准吗？检察官有些拿不准，于是邀请了第三方评估来助力。

今年，济阳区检察院制订了《济南市济阳区人民检察院邀请第三方代表参与办理公益诉讼案件办法（试行）》，该办法由区检察院检委会审议通过并向区人大、区政协备案，赢得了支持。根据办法，在办理公益诉讼案件时，可以邀请第三方代表参与，协助解决专业性、技术性问题或提出意见。

记者了解到，济阳区检察院已经建立第三方代表人员库，主要由驻济阳辖区省、市、区3级人大代表、政协委员、特约检察员，各行业主管部门精通业务、经验丰富人员和司法行政等人员组成。根据办理公益诉讼案件具体情况及不同特点，从中抽取符合相关专业、对所涉案件专业知识储备丰厚的人选协助办案。

为了验收整治效果，济阳区检察院从第三方代表人员库中选取了区人大代表、区交通运输局助理工程师霍明泉，区自然资源局监察科科长毕京勇，区荟萃律师事务所主任郭炎3名专业人士组成评估团进行现场评估。

现场评估打了80分

通过实地察看，3位代表分别从专业验收角度、法律角度、一般认知角度，认定通过清除河道障碍物、平整土地，基本达到保障复垦及河道安全等标准。但评估团也指出，仍存在问题，需要继续整改。同时，代表们现场为整改工作进行了打分。代表们打了80分，既肯定成绩，又提出期待。

●济阳区检察院党组成员陈庆龙

“第三方代表评估制度的建立，可以有效弥补法学外领域知识盲区，使检察官在判断公益损害程度及修复效果上更有底气。”

●责任部门代表

“黄河河道清理工作专业性强，区检察院邀请专业人员作为第三方代表开展河道验收工作，体现了‘让专业的人干专业的事’的专业精神，也更能保证验收工作的科学性、专业性、中立性。对存在的问题，我们将继续整改，确保完全达到要求。”

●第三方代表

“区检察院邀请我们协助开展公益诉讼工作，一开始,我们自己确实也有顾虑，毕竟我们作出的判断会直接影响检察官对行政机关具体行为成效的判断认定。我们也被区检察院开展工作的专业精神所打动，更对通过与区检察院携手共同提高公益诉讼工作成效非常有信心。”

●检察机关人士

“办理公益诉讼案件时，需要精准掌握环保、食药安全、国土资源等新领域的专业知识，大部分都超出办案人员专业知识领域。而能否准确掌握案件涉及的专业知识，影响着办案的成效。为了提高公益诉讼工作能力和水平，今后，我们会将第三方评估机制融入公益诉讼工作方方面面，为公益诉讼工作保驾护航。”

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