集聚发展新动能 打造跨越新引擎 区县负责人谈新旧动能转换

编者按 5月13日至17日，省委、省政府举行全省新旧动能转换项目推进会暨“双招双引”工作表彰大会，进一步激发各级“双招双引”干事创业积极性，推动新旧动能转换实现新突破。加快新旧动能转换，是产业转型升级的关键之举，是实现高质量发展的战略支点，是赢得区域竞争优势的强力抓手，是济南践行“走在前列、扬起龙头”光荣使命的重大机遇。机遇抓住了就是良机，错失了就是危机。当前，大项目好项目的建设、创新平台的搭建、良好政策环境的形成，记录着全市新旧动能转换砥砺前行、奋勇争先的足迹。济南市以坐不住、等不起的紧迫感，勇于担当、造福群众的使命感，迅速全面展开新旧动能转换重大工程。

眼下，疾速奔进的济南，面临着如何“走在前列”、怎样“扬起龙头”、用什么加快新旧动能转换实现高质量发展的历史性命题。新动能怎么转？旧动能怎么换？让我们听听各区县负责人有哪些新理念、新思路、新举措。

市委常委，济南高新区党工委书记、管委会主任王宏志

勇做新时代动能转换排头兵

近年来，济南高新区通过扩区、改革、放权，新旧动能转换深入推进，高质量发展步伐不断加快。下一步，高新区将在市委、市政府领导下，再接再厉、再创辉煌，精准对标“1+474”工作体系，紧紧围绕争创世界一流高科技园区宏伟目标，深入实践生态赋能发展模式，以推进项目建设为主抓手做好经济社会各项重点工作。加快实施“千百万”产业提升计划，每年培育一个千亿级的企业或新兴产业,每年至少开工建设一个产出过百亿元的产业项目；通过培育优势项目,2020年前高新区产业规模达到万亿级别,并形成几个具有世界先进水平的产业集群。力争各项主要经济指标增幅保持在全市平均增幅1.5倍以上，勇做新时代动能转换排头兵。

高新区将加快推动先进制造业集群发展，在生物医药、信息技术、智慧汽车等领域尽快实现新跨越；狠抓“双招双引”，实施有效的招商模式，围绕上下游产业链条开展以商招商、企业招商，以龙头企业带动产业集聚；强化招才引智，落实人才优先发展战略；推进总部经济，打造产业发展的“聚宝盆”；加强落地考核，力促在谈项目快签约、签约项目快落地；加快推进项目建设，缩短项目转化和建设周期；充分利用海外机构和平台载体，构建对外开放新格局。

深入实践生态赋能式发展，全力服务企业、助推企业成长壮大，树立生态赋能发展新标杆。以更优的质量效益、更美的城市环境、更多的群众获得、更强的干部作风向世界一流高科技园区发起冲刺。（本报记者韩霄鹏通讯员朱琳）

市中区委书记韩永军

整顿提升作风打好六大攻坚战

2019年是全省“工作落实年”，也是市中区的“攻坚突破年”。市中区将对标市委、市政府“加快把济南这个山东龙头扬起来，当好新时代全省走在前列的排头兵”要求，以开展作风整顿提升活动为抓手，充分发扬“市中铁军”精神，下好新旧动能转换的“先手棋”，全力建设“大强美富通”现代化国际大都市的品质之区。

打好产业转型攻坚战。高标准规划建设“二环南路科技创新产业带”，做强国家科技领军人才创新创业（济南）基地和国家海外人才离岸创新创业（济南）基地两大人才高地，重点打造山东大学国家大学科技园、济南大学科技园、济南国际创新设计产业园、绿色智造产业园等一批产业园区，形成引领动能转换的主引擎。打好项目建设攻坚战。坚持“项目为王”，加快推进南北康高端商务楼宇等8大项147个重点项目特别是12个市级重点项目建设，以大项目、大拆迁、大建设拉动品质市中大发展。打好“双招双引”攻坚战。高水平举办好“品质市中·聚力赋能”推介会、中国（济南）国际数字经济高峰论坛、中国工业设计协会年会等系列招商活动。打好营商环境攻坚战。坚持事项“一次办成”、服务“一步到家”，深入落实优化营商环境35条措施和促进企业发展100条措施。打好城市治理攻坚战。强力推进拆违拆临建绿透绿、“大棚房”整治、“三高”沿线整治等工作，让城市环境更加宜居宜业。打好乡村振兴攻坚战。依托玉符河绿色景观走廊和涝坡峪、渴马峪的自然生态、村居风貌和历史文化，培育一批乡村特色产业项目。 （本报记者刘阳）

历下区委书记马玉星

“三管齐下”聚焦新动能

2019年，站在新起点，历下区将坚持产业为本，为新旧动能转换对标立靶；项目为王，为新旧动能转换夯实基础；招商为要，为新旧动能转换注入活力。

突出产业为本，坚定不移培优势、促升级。加快培育产业金融、大数据与新一代信息技术、医养健康等八大百亿级产业，加速产业金融、商贸流通两大产业集群向千亿级迈进。东部引进金融总部和风险投资、产业基金、私募股权等新业态，打造区域性金融中心；西部引进文化创意、时尚设计等新业态，打造时尚文化与产业深度融合的生态体系；中部引进智能制造、智慧产业及大数据、云计算等科技企业，推动人工智能产业集聚发展。

突出项目建设，坚定不移抓拆迁、保进度。把征地拆迁作为突破口，加快推进茂岭山、文博西两大片区100多万平方米拆迁，推动大规模连片开发；启动小南营、状元府、题壁堂等地块征收，着力消除“城市孤岛”。把服务保障作为着力点，实行“一个项目、一名领导、一套方案、一抓到底”推进机制，保障好57个续建项目；全力加快大型商业载体建设进度，形成亿元楼密集区。

突出“双招双引”，坚定不移引增量、扩总量。实施“走出去”战略，瞄准世界500强、行业领军企业开展定向招商；推进“山泉湖河城”五座超高层建筑、黄金国际广场等10多个大型商业载体招商。大力实施“趵突”人才强区战略，用好“历下人才黄金15条”，确保全年新增2家省级院士工作站、6家省级众创空间。 （本报记者 黄佳杰）

槐荫区委书记国承彦

担当作为加速新旧动能转换

山东省全面展开新旧动能转换重大工程一年来，槐荫区坚持“主动融入、积极作为”，区委、区政府紧紧围绕“1+ 474”工作体系，咬定“1+541”工作部署，顺利完成济南国际医学科学中心范围内25个村9700多户房屋征收拆迁工作，为山东第一医科大学等重点项目顺利开工、80余项重大项目落户打下了基础。与此同时，文化旅游产业百花齐放，商务会展产业蒸蒸日上，消费物流产业欣欣向荣，智能制造产业加速升级。产业多元兴盛，引领新动能蓬勃发展，“康养名城 活力槐荫”华丽绽放。

2019年，槐荫区将紧紧抓住济南国际医学科学中心、央企城、会展中心启用、半导体产业小镇建设等重大机遇，强力推进济南国际医学科学中心征收拆迁扫尾工作；积极承接北京疏解非首都功能，引进新动能“活水”，布局打造医养健康、新材料新技术、总部经济、会展产业、文旅消费、地铁经济六大产业集聚区，推动全区实现高质量发展。

为把“规划图”变成“施工图”，我们将坚持以“担当作为、狠抓落实”为常态，以“干在实处，走在前列”为目标，深入开展“作风建设年”“政策落实年”活动，坚持“项目吹哨、部门报到”，扎实实施“网格化服务企业专员”制度，当好送政策的“及时雨”和解难题的金牌“店小二”，全力打造最优营商环境，把新旧动能转换推向深入，为建设“大强美富通”现代化国际大都市贡献槐荫智慧和力量！（本报记者 张龙）

天桥区委书记刘程华实施“三区引领”加快新旧动能转换

天桥区把加快新旧动能转换作为重大政治任务，作为推动经济高质量发展的重要抓手，实施“三区引领”，全力加速新旧动能转换。

打造携河发展主城区。强化规划引领，对接先行区总体规划，高标准编制黄河至小清河区域、黄河北桑梓店规划，规划建设沿黄河新城区和济泺路商贸金街。强化“双招双引”，大力引进新动能项目、高精尖人才，尤其加快中关村海淀创业园济南产业基地、交通数据湖产业园、国家级军民融合产业园等签约落地。强化项目建设，突出抓好11个市级和32个区级重点项目。强化城市更新，强化营商环境打造。

打造动能转换样板区。以产业为根本，做强先进制造业，打造光通讯、新材料、智能制造、生物医药等百亿级产业集群，推动制造业高质量发展。做优服务业，加快新旧动能转换载体建设，打造总部经济新高地。做大电子商务产业，高标准规划建设沿小清河电子商务产业带，壮大电商产业园区，力争电商网络零售额三年过千亿。做精现代物流业，尽快编制物流专项规划，加快传化泉胜公路港建设，推动巴夫洛物流园等重点物流项目尽快开工。

打造科技创新示范区。加快编制科技创新城区建设三年规划，依托14家高校、科研院所建设北园大街“科技金街”，培育扶持5家院士（专家）工作站、15家科技孵化器和众创空间，深化院企合作和产学研协同创新，让更多科研成果在天桥就地转化，擦亮全国“科技创新百强区”金字招牌。 （本报记者 张素芬）

长清区委书记王勤光

发挥特色优势 做好四篇文章

新旧动能转换是重大责任、重大机遇、重大挑战，长清区紧扣动能转换主旋律，围绕六大定位，发挥六大优势，做足四篇特色文章，激发发展新动能。

围绕六大定位。“六大功能定位”即创新创业活力区、高端制造集聚区、建筑建工发达区、生态旅游观光区、健康养老首选区、宜业宜居示范区定位，这是长清区加快新旧动能转换的支撑和抓手。

发挥六大优势。山清水秀的生态优势；近靠中心城区，首条地铁开通、郑济高铁设站、国道省道等便捷的区位优势；旅游资源优势；大学城优势；大学城、农高区、济南经济开发区三个板块融为一体、功能配套完善的载体优势；高端制造业链条不断延伸，七大产业集聚的产业发展优势。

做好“加、减、乘、除”四篇文章。做好“加法”文章，逐步发展壮大新一代信息技术、高端装备、新材料、生物、新能源、节能环保和数字创意等高端产业。做好“减法”文章，加快淘汰落后产能，为新动能腾出发展空间。做好“乘法”文章，强力推进科技创新。做好“除法”文章，坚决破除发展羁绊。全面实施“零跑腿”和“只跑一次”事项清单制度。不断解放思想，以思想观念的转换带动发展动能的转换。

实现一个目标，即做好新旧动能转换的“长清答卷”。着力提升经济发展的质量和效益，培育高端产业、改造传统产业、扶持新兴业态、融合发展要素、解放思想观念、理顺体制机制、清除发展障碍，逐步形成新动能主导经济发展的新格局。 （本报记者 邵明红 通讯员 李娜）

历城区委书记吴承丙

聚焦建设“活力历城·魅力历城”

历城区将围绕全市建设“大强美富通”现代化国际大都市目标要求，聚焦建设“活力历城·魅力历城”，全力推进新旧动能转换，奋力争当全市走在前列的排头兵。

坚定不移推进高质量发展。坚持项目为王，对总投资4091亿元的192个重点项目实行专班服务，倒排工期、挂图作战，确保项目落地见效。抓住全市规划建设齐鲁科创大走廊有利契机，加快建设超算中心、浪潮IBM智能产业园等重大平台项目，促进高端产业集聚；依托新东站省企总部城，大力引进各类总部到历城落户；加快济南国际内陆港建设，打造全市物流中心新高地。

持之以恒优化营商环境。把优化营商环境摆到突出位置，主动对标深圳，提升境界、争创一流。落实全省全领域无差别“一窗受理”试点要求，进一步完善帮办代办实施办法，深化“网上办、集中批、快递送、不见面”审批制度改革，搭建在线监管服务平台，打造“一次办成”升级版。

坚持不懈提升城市品质。以新型城镇化为主线，全力实施“十化”提升行动，深入开展拆违拆临、棚改旧改、老旧小区整治，为新旧动能转换拓展空间。

持续推进作风转变。坚决践行“以人民为中心”的发展思想，始终把实现好、维护好、发展好人民群众根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。对标先进，逢一必争，在全区努力营造勇于担当、善作善成的鲜明导向，为建设活力历城魅力历城、争当全市走在前列的排头兵提供坚强保障。 （本报记者 李小梦 通讯员 张鹏）

章丘区委副书记、区长韩伟以“项目建设”助推高质量发展

撤市设区以来，章丘区抢抓历史重大机遇，全力加快对接融入济南步伐，以省会城市副中心为目标定位，实施交通、生态、产业、城镇四大提升工程和乡村振兴战略，全区发展进入了区域城市化、城市现代化的发展新阶段。

下一步，章丘区将对标对表“1+474”工作体系，坚持“一张蓝图绘到底”，敢于担当，狠抓落实，聚焦经济转型，促进高质量发展，着力推动产业升级，坚持要素向优质项目集聚、企业向专业园区集中、产业向优势集群发展，构建高端高质的产业体系，加快打造产业高地、宜居新区、文旅名城。坚持科学谋划，提升发展格局。以经十东路科创大走廊为龙头，科学布局发展空间，统筹各类创新平台，集聚高端优质项目和高层次人才，提升现代化发展水平。坚持高端高质，提升产业支撑。持之以恒抓好“双招双引”和项目建设，加快推进产业集聚，构建高端装备制造、高端化工及新材料、生物医药、信息技术、食品饮料和文化旅游现代产业体系。坚持精品意识，提升城镇品质。狠抓生态环保，用好特色文化资源，加强规划设计和一体化布局，以工匠精神建设、用绣花功夫管理，打造现代化山水园林城市和历史文化名城。坚持民生为本，提升宜居水平。以民生需求为导向，加大投入，补齐短板。对标“五大振兴”，全力打造乡村振兴齐鲁样板示范区，为济南加快建设“大强美富通”现代化国际大都市作出章丘贡献。

（本报记者 钱堃 通讯员 孟凡庚）

济阳区委书记吕灿华四个“聚焦”加速动能转换

当前，济阳迎来省城拥河发展、先行区建设、撤县设区等多重机遇叠加的发展黄金期，这为加快新旧动能转换提供了宝贵契机和良好环境。济阳将抓住机遇释放的红利，坚持实干、反对虚功，举全区之力加速推进动能转换。

聚焦产业提升转内核。牢牢牵住产业项目这个“牛鼻子”，坚持“抓新不放旧、抓大不放小、抓外不放内、抓工不放农”，加快实施“传统产业提升”计划、“新兴产业倍增”计划，改造提升食品饮料、装备制造、现代物流三大传统产业，培育壮大新一代信息技术、生命科技、总部经济三大新兴业态，全面构建以创新为主要引领和支撑的产业体系和发展模式。

聚焦人才科技转动力。借助工信部人才交流中心山东分中心、山东省专家服务基地等平台载体,三年内集聚全球顶尖制造业人才10名、国内创业创新人才100名、高端研发人才300名，依托人才推进科技研发和成果转化，以科技创新引领产业创新、制度创新、管理创新，为新旧动能转换提供强有力的“源动力”。

聚焦深化改革转体制。充分发挥先行区主体功能区优势，坚定不移推进济北开发区改革、“一次办成”改革、投融资体制改革等，着力构建协同高效、科学规范、内联外畅的政策保障体系、资金保障体系等，打破束缚新旧动能转换的体制机制障碍。

聚焦干部队伍转理念。努力建设“专家型”干部队伍，让实干会干、雷厉风行成为济阳干部的鲜明标签，为新旧动能转换提供坚强保障。 （本报记者 王宝静）

钢城区委书记武树华

加快建设富强和谐绿色新钢城

钢城区将全面对标“1+474”工作体系，按照“1+565”工作思路，担当作为、快干实干，着力建设富强和谐绿色新钢城，为建设“大强美富通”现代化国际大都市、创建国家中心城市作出钢城贡献。

以产业提升为主线，塑造动能转换引擎。重点按照“把产业转型升级放在首位”的要求，在现有基础上坚决转、加快转，力争经过5年努力，打造精品钢、绿色装配式建筑2个千亿级产业，智能（先进）制造、新材料等4个百亿级产业。

坚持“项目为王”。对总投资365亿元的包括11个市级重点项目在内的58个重点项目，实行“领导挂帅、专班推进、挂图作战”，全力加快项目建设推进步伐。

坚持“双招为要”。在招商引资上，按照“5+1+N”模式组建信息搜集专班和招商代理专班，储备了22个在谈项目、16个签约项目。在招才引智上，制定了《加快建设“智汇钢城”人才高地的实施意见》，促进人才与产业深度融合，打造加快动能转换的“智力引擎”。

坚持“企业为重”，构建“亲”“清”新型政商关系，全面落实扶持民营经济发展的各项政策，推进中小微企业培育提升、钢贸企业转型升级。

以环境建设为抓手，拓展动能转换空间。优化园区环境，加快钢城经济开发区建设，实施产业规划、50万平方米标准厂房建设等十大提升工程，打造动能转换的“先行区”。优化营商环境、生态环境、城市环境，打造“引领时尚的生态区、山水相融的宜居城”。（本报记者郝磊通讯员冯建华）

莱芜区委书记马保岭

全力打造山东硅谷智造长廊

2019年是莱芜区融入省会济南的开局之年。我们将按照省委、省政府对莱芜提出的“四个一体打造”发展定位，全面对标“1+474”工作体系，“打造森林水城、建设生态莱芜”，大力实施“12347”发展战略，全力打造山东硅谷、省会智谷、济南第二总部，加快建设省会“智造长廊、康养之都、文旅胜地”，全力撑起全省新旧动能转换先行区的南翼，为加快打造“四个中心”、建设“大强美富通”现代化国际大都市贡献莱芜力量。

高点对标赶超，推动高质发展。“省内咬住章丘、瞄准历下，省外对标余姚”，到2023年地区生产总值突破1000亿元、地方财政收入突破100亿元、规模以上主营业务收入突破3000亿元。

聚力产业发展，加速动能转换。聚焦增量崛起，培育以新医药、新材料、新能源和高端装备制造四大主导产业为支撑，以文旅康养、现代物流和现代农业三大配套产业为重点的“4+ 3”产业体系。聚焦园区升级，实施园区平台提档升级工程，提升园区专业化水平。聚焦存量变革，支持“两钢两电”加入“外热入济”工程网，建设不锈钢基地和钢铁循环经济示范基地。

聚焦“双招双引”，增添发展动能。抓牢双招双引“一号工程”，引进过亿元以上项目80个，完成固定资产投资200亿元以上；完成招才引智“4613”目标。强化项目建设“关键支撑”，新开工大项目70个以上，竣工投产项目60个以上。聚焦科技创新“根本保障”，新增省级以上创新平台6家，高新技术产业产值增幅达到15%。 (本报记者 鹿振林)

平阴县委书记朱云生

聚力大项目攻坚提升县域经济竞争力

推进新旧动能转换，是实现高质量发展的重要举措，也是推进县域加快发展必须把握的关键环节。平阴县将全面对标“1+474”工作体系，坚持“生态立县、工业强县”战略不动摇，立足自身优势，加快推动传统产业提质、新兴产业培育、一二三产业融合，提升县域发展竞争力。

以“双招双引”为抓手，集聚发展新动能。持续推进大项目攻坚行动，用好平阴清洁能源、金属管路连接件两大国家级特色产业基地品牌，聚焦高端装备、新能源、新材料、医养健康产业，推动“双招双引”实现新突破。建立“双招双引”大排名机制，落实指挥部推进机制、县级领导包挂重点项目制度，加快推进重点项目建设。

以提质增效为核心，塑造发展新优势。聚焦“互联网”“企业上云”，加快企业的自动化、智能化改造，推动机械制造、炭素电极、医药食品、水泥建材等传统产业向高端化、绿色化转型升级。

以产业融合发展为路径，打造乡村振兴新样板。以创建全国农村一二三产业融合发展先导区为抓手，依托玫瑰小镇、阿胶小镇、泉水小镇建设，加快推进玫瑰谷、海升农业、优然牧场、东方希望等项目建设，推动农业与旅游、康养等产业深度融合，探索生产生活生态“三生同步”、一二三产业“三产融合”、农业文化旅游“三位一体”的发展新路子。创新选聘本土高校毕业生担任乡村振兴助理员、选派县直机关干部成立乡村振兴指导队，为农业农村发展、乡村振兴提供人才和智力支持。 （本报记者 冯经伟）

商河县委书记陈勇聚焦“双招双引”全力推动高质量发展

围绕建设济南对接京津冀的桥头堡、京津冀与北岸先行区的产业承接地、全国温泉度假康养福地，商河县将聚焦“双招双引”、项目落地，全力推动高质量发展。

“通”。积极配合协调济滨城际铁路、济乐高速南延线、商河通用机场等重大交通基础设施建设，彻底打破交通瓶颈；积极引进大型物流企业，大力发展电商产业，打造南接济南、北联京津冀和雄安新区的开放高地。

“招”。建设承接载体，全力“双招双引”，推动已签约的美国康宁、三一筑工、医药产业园等项目尽快落地；加快工业园区化、园区专业化，发挥经济开发区龙头带动作用，今年再开工建设50万平方米标准厂房；9个“双招双引”专班尽锐出战，主动对接首都产业转移，聚焦生物医药、高端装备、新材料、新能源、智能制造、健康养生等重大产业项目，引进产业及人才，努力打造新优势。

“优”。致力打造最优营商环境，发挥温泉、生态、农业比较优势，加快建设北纬37°温泉MALL、温泉小镇、文化艺术旅游小镇、旅游商贸街区，推进绿港农业、智慧农业等高端设施农业项目建设，积极承办更高层次花卉文化展会，建设以温泉为特色的健康养生休闲度假区，叫响“温泉花乡·生态商河”名片，打造宜居宜业的生态环境；深化“一次办成”改革和集中审批服务改革，当好“店小二”和“绣花者”，抓好矛盾信访问题化解，深化法治商河建设，打造安居乐业的社会环境，让城市更有温度、发展更有活力。

（本报记者 李冬阳 通讯员 张鸣）

济南新旧动能转换先行区党工委副书记、管委会主任宋卫东

加快项目落地 打造经济发展新引擎

2019年，先行区作为新旧动能转换攻坚战的主阵地，将加快项目落地，打造经济发展新引擎。大力实施“双招双引”，突出大项目引领，重点培育先进制造业，确保今年开工项目25个，签约项目40个，储备项目100个，完成固定资产投资300亿元，力争2020年实现翻番。加快拆迁建设，打造城市发展新格局。全面推进“三桥一隧”建设，今年开工道路17条，总长约100公里，启动20公里黄河国家湿地公园示范段工程，同步推进水电气暖等市政基础设施和文化教育医疗等公共服务设施建设，率先实施5G网络试点，建设智慧城市。集中力量推进153个村、约12万人的征迁工作，今年开工建设300万平方米安置保障房，3年内全面完成1000万平方米13个安置区的建设任务。

不断优化营商环境，打造“一次办成”新样板。完善“拿地即开工”措施，推行区域综合评价，实现“多评合一”。推进容缺受理、优化审批流程，完善建设领域“负面清单”和“六个一”高效服务体系。深入推进先行区“大部制”改革，实行全员岗位聘任、绩效考核。大力强化街道民生保障、社会治理等职能，建立重心下移、权责一致、简约高效的基层管理体制。深入推进公共产品服务的市场化配置，让技术、管理、资本的活力在先行区迸发，让每一位百姓享受到更加专业便利优质的服务。（本报记者 王宝静 李冬阳）

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