新旧动能转换先行区有个检察服务站

到济南黄河隧道项目北岸驻地开展检察官联系大项目活动。

路上的时间不能浪费，李宁从公文包里拿出一份材料研究起来。检察官听宋卫东介绍情况。检察官来到济南黄河隧道项目北岸驻地，了解工程方的法治需求。开展检察官联系大项目活动是检察服务站的重要职能之一。市检察院驻新旧动能转换先行区检察服务站挂牌成立后，先后有50多人次前往值班。

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济南新旧动能转换先行区内，有一间小小的办公室。两部电话，两套桌椅，墙上悬挂着工作职责和工作制度。地方不大，陈设简单，承担的任务却不少。这里是市检察院驻新旧动能转换先行区检察服务站。

开往先行区的快车

19日上午9:10，记者跟随市检察院工作人员踏上了前往先行区的班车。

人在车上坐，工作可没停。他们从公文包里拿出一份份材料，讨论起来。“要密切关注先行区的征地拆迁工作，提前介入，解释法律政策、引导群众依法解决诉求……”

市检察院办公室副主任林栋告诉记者，为了切实找准全市检察机关依法服务保障新旧动能转换先行区建设的切入点和着力点，努力为新旧动能转换先行区建设营造良好法治环境，去年4月，市检察院印发了关于服务保障新旧动能转换先行区建设的实施意见，获得市主要领导的批示。按照实施意见，市检察院成立了济南市检察机关服务和保障新旧动能转换先行区建设领导小组。随后，针对先行区建设的进展情况，市检察院协调新旧动能转换先行区管委会，建立了检察服务站，探索既适应先行区现代新区、绿色新区、智慧新区建设要求，又符合司法规律的工作模式。检察服务站全面提供“一站式”“组团式”检察服务，努力实现检察职能与先行区建设需求的有机融合。

聊工作、谈业务，1个小时不知不觉就过去了。

服务站就是“阵地”

上午10:00，到达检察服务站。第一眼看到的，是放置在门前的易拉宝，在那上面，检察微信、微博等信息一应俱全。“服务电话、联系人等信息都是公开的，让群众更方便找到我们。”副局级检察员段刚介绍，每周二，业务部门派检察官依次排班到服务站值班，同时办公室也派1名同志同行，协调有关工作事宜。截至目前，共有50多人次到先行区值班。

当天的值班人员是刑事执行检察处副处长李宁和办公室调研员张治国。“铃……”电话响了。“你好，这里是检察服务站，请问有什么可以帮你……”打来电话的求助者有拆迁方面的疑问，希望检察机关进行解答。李宁耐心地向他释法说理。

“根据院领导要求，我们制定了7项工作职责，建立了首办责任制、服务承诺制、信息交流制、服务问责制等4项制度，并在检察服务站上墙公布，接受监督。”林栋说。

制度明文规定，全市检察机关在服务保障工作中，一定要强化责任意识、服务意识和大局意识，坚持正确导向，改进司法办案方式方法，创新服务机制，严格执行中央八项规定精神。检察官们也经常和先行区管委会的同志沟通，问问他们有什么需求。积极务实的服务态度和作风，得到了先行区工作人员的好评。“新旧动能转换先行区检察服务站设立以来，帮助先行区圆满完成了各项相关任务。”新旧动能转换先行区管委会主任宋卫东说。

段刚告诉宋卫东，在先行区建设推进工作中遇到黑恶霸痞、推诿扯皮等问题，检察机关将发挥职能、重点打击，“需要检察机关介入的问题，我们一定用心做好工作。”

全力保障大项目

开展检察官联系大项目活动，也是检察服务站的重要职能之一。围绕重大工程项目，检察机关创新方式、提高质效，及时进行普法宣传。

上午10:50，检察官们来到了济南黄河隧道项目北岸驻地。该项目是目前在建的世界上直径最大的公轨合建隧道，也是大直径盾构隧道首次穿越地上悬河，被誉为“万里黄河第一隧”，对于济南实施拥河北跨、加快迈入“黄河时代”具有重要意义。

检察官们实地察看了工地建设情况、安全环保情况，并询问了工程方的法治需求。“工程拆迁过程中，遇到问题可以随时反映，尤其是有非法阻工、揽工的情况，检察机关将第一时间介入。”段刚表示。

检察服务站干什么?

记者了解到，检察服务站承担着7项重要职能。

1.充分发挥批捕、起诉等职能，严厉打击威胁政治安全、影响新旧动能转换、把持基层政权、利用家族宗族势力横行乡里等黑恶势力犯罪，严厉打击严重干扰重大项目顺利实施的刑事犯罪，积极营造良好的发展环境。

2.依法惩治知识产权犯罪，以及危害重大科学装置和基础设施建设、重大创新平台建设等犯罪活动，完善知识产权领域行政执法与刑事司法衔接机制，推动形成鼓励创新的浓厚氛围。

3.持续开展检察官联系大项目活动，围绕先行区“三桥一隧”骨干路网工程、“引爆区”工程、黄河国家湿地公园建设工程等重大工程项目，创新服务方式，提高服务质效。加强普法宣传和以案释法，增强普法实效，积极营造学法、懂法、守法、用法的法治氛围。

4.深入开展检察公益诉讼工作，围绕建设现代绿色智慧新城、创建黄河国家湿地公园和加强黄河生态保护，把重点放在人民群众反映强烈的环保问题、绿色发展等突出问题上，通过办案回应群众关切，守护好先行区的绿水青山。

5.加强对新旧动能转换过程中出现的企业债务纠纷、公司清算、破产等民事案件审理和执行活动的法律监督，重点惩治非法集资、网络传销、内幕交易、恶意逃避金融债务等犯罪，严防经济案件酿成社会事件甚至引发政治风险。

6.加强涉检信访工作，密切关注因先行区建设引发的社会问题，建立矛盾纠纷“预防、处置、化解、修复”四位一体工作机制，促进形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。

7.深入推进先行区内社区矫正检察监督常态化，加强对社区矫正机构调查评估、交付接收、收监执行、监管教育等环节执法情况的监督，防止脱管漏管虚管问题的发生；加大社区服刑人员中重点身份人员的排查管控力度，防范群体性上访等事件和又犯罪，为先行区建设提供和谐稳定的社会环境。

检察服务站怎么干?

如何保证工作有实效、服务有质量？林栋说，他们建立了4项严格的工作制度。

1.首办责任制。先行区管委会有关人员到服务站或者来电、来信咨询,首办责任人应当认真登记、及时办理，给予答复解释。首办应当遵循热情主动、廉洁高效、服务规范的原则。首办责任制实行登记制度,对服务对象的姓名、单位、时间、咨询、办理事项、办理结果、联系方式等进行登记。

2.服务承诺制。坚持公平与效率原则，及时将服务或保障事项分解细化，包括办理事项、办理环节、办理机构、责任岗位、办理时限等,使每项工作、每个程序、每个环节都做到责任明确、时限具体、要求清楚。对因特殊情况需要延期办理的,应当告知服务对象并说明原因。

3.信息交流制。应管委会邀请，工作站人员可以列席先行区管委会有关会议，听取对服务站运行情况的意见建议，研究需要解决的问题，部署服务保障的工作措施。

4.服务问责制。由于不履行或不正确履行工作职责，造成不良影响和后果的，本着追究责任与改进工作相结合、教育与惩处相结合的原则，依照检察人员相关问责办法对责任人进行问责。

服务新旧动能转换

济南检察在行动

全市检察机关按照市检察院党组要求，围绕服务保障新旧动能转换重大工程，不断深化检察官联系大项目工作，构建信息直通、需求调研、法律服务三个平台，精准实施服务116件次；依法严惩敲诈勒索、强迫交易、侵犯知识产权等影响经济发展环境的犯罪182人。先行区涉及的各基层检察院也积极行动、主动作为，取得了很好的效果。

高新区检察院制定《关于服务保障高新区实现生态赋能型发展、构筑新旧动能转换高地的意见》，不断完善以“一平台三机制”为特色的服务非公经济新路径。

天桥区检察院按照市检察院有关要求，及时制定贯彻落实意见，重点从打击刑事犯罪、强化法律监督、开展法治服务、化解矛盾纠纷等方面积极推进，做到与中心工作同频共振。犯罪嫌疑人张某某因民事纠纷，召集人员到一重点项目建设现场，采用搭帐篷、拉横幅，殴打施工人员等方式阻碍施工，造成企业重大经济损失。为此，区检察院提前介入，深入了解企业诉求，以聚众扰乱社会秩序罪依法对其批捕，有效保障了重点建设项目顺利推进。

槐荫区检察院围绕新旧动能转换先行区建设的法治保障深入调研，成果在泉城法治论坛上获一等奖，组织人员实地走访济南国际医学科学中心等重点项目，了解需求、精准施策，组织有拆迁任务的村居干部集中开展法治教育。

济阳区检察院适应新形势、应对新挑战，强化担当，主动作为，研究制定了《关于充分发挥检察职能为新旧动能转换先行区建设保驾护航的意见》，确保检察工作始终与中心工作同频共振。

文/图 济南日报记者 刘晓群 视频/爱济南记者 徐若曦

通讯员 张军锋 卢圣洁

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